濱州市“十四五”時期“無廢城市”建（jiàn）設實施方案全（quán）文發布!

　　一（yī）、總則

　　(一)指導思想（xiǎng）

　　以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思（sī）想為指導,全麵貫徹（chè）黨的（de）二十大精神,全麵落實（shí）習近平總書記在深入推動黃河流（liú）域生態保護和（hé）高質量（liàng）發展座談會上的重要講話精神和（hé）視察山東重要指（zhǐ）示要求,錨定（dìng）“走（zǒu）在前列、全麵開（kāi）創”“三（sān）個（gè）走在前”總遵循、總定位、總航標,緊扣黃河流域（yù）生態（tài）保護和高質量發展、山東深化新舊動能轉換（huàn）建設（shè）綠色低碳高質量發展先行區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈、省會經濟圈一體化（huà）發展等國家（jiā）重大戰略要求,加快推動（dòng）新舊動能轉換,持續改善（shàn）生態環（huán）境質量,實現減汙降碳協同增效,全麵開創“生態濱州”建設新局麵（miàn）,全力建設更（gèng）高水平富強濱州。

　　(二)主要原則

　　堅（jiān）持高位推動,做好三（sān）個統籌。強化“無廢城市”建設黨（dǎng）政主體責任,以實現黃河（hé）流域生態保護和高質量發展為目標（biāo）,統籌社會經（jīng）濟發（fā）展與生態環境保護、統籌區（qū）域協同管控、統（tǒng）籌多要素共同治理,整體（tǐ）推進固體（tǐ）廢物汙染防治與城市基（jī）礎設施建（jiàn）設。

　　堅持問題導向,補（bǔ）齊四（sì）大短板。立（lì）足濱州市固體廢物管理現狀和基礎設施建設水平（píng）,識別各類固體廢物全生命周期過程中的（de）主要問題和成（chéng）因,重點破解赤泥綜合利用率不高、農業（yè）固體廢棄物收運（yùn）體係不健全、生活垃圾源頭分類效果不理想、危（wēi）險廢（fèi）物利用處置能力（lì）不均衡等問題,做到（dào）有的放矢、精準施策。

　　堅持科（kē）技引領（lǐng）,實施五位創新。以“雙型（xíng）”城市建設為基（jī）礎,突出科技創新在高質量發展中的（de）核心地位,聚（jù）焦重點領域、重（chóng）點固體廢物和重點問題,係統開展管理製度、市場（chǎng）模式、關鍵技術、標準（zhǔn）體（tǐ）係和監管手段創新,形成“無廢城市”建設長效機（jī）製和典型經驗模式。

　　(三)建設（shè）範圍及時限

　　按照生態環境部（bù）《“十四五”時期“無廢城市”建（jiàn）設工作（zuò）方案》要求（qiú）,濱州市開展“無廢城市”建設範（fàn）圍為濱州市行政（zhèng）管轄2區4縣1縣級市(即濱城區、沾化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興（xìng）縣和鄒平市),以及濱（bīn）州經濟技術開發區、高新區（qū）、北海經濟開發（fā）區3個（gè）市屬開發（fā）區。

　　數（shù）據基準年：2020年。

　　建設（shè）年限：2022年至（zhì）2025年。

　　二、目標與指標

　　(一)總體目標

　　以創新、協調、綠色、開（kāi）放、共享的新發展理念為引領,立足濱州市黃河三角洲中心城市、渤海（hǎi）灣南岸（àn）新興製造業基（jī）地、以（yǐ）黃河地域文化為特色的（de）生態（tài）文明城（chéng）市的戰（zhàn）略定位（wèi）,以（yǐ）及黃河流域生態保（bǎo）護與高質量發展（zhǎn）的曆史（shǐ）責任,結合濱州市國土空間布局特色、產（chǎn）業特點（diǎn）與發展規劃,一體推進（jìn）區（qū）域（yù）流（liú）域“黃河戰略”總體（tǐ）布局,勇當“黃河先鋒（fēng）”。推動形成綠色發展模式和生產生活方式,遵循固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則,積極推進（jìn）各類固體（tǐ）廢物源（yuán）頭減量與資源化利用,最終實現固體廢物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無害化處置有保障的目標,努力打造黃河（hé）流域（yù）生態保護和（hé）高質量發展“濱州樣板”。

　　(二)建設目標

　　結合濱州市社會經（jīng）濟和重點產業“十四五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五（wǔ）位創新（xīn）,全麵優化固（gù）體廢物領域治理體係,提升治理能力。到2025年,一般工業固體廢物產生強度降低至3.75噸/萬（wàn）元,通過清潔生產審（shěn）核評估企業占比保（bǎo）持100%,裝配式建築占（zhàn）新建建築的比例達到40%,綠色礦山建成率達到90%,一般工業固體廢物綜合利用率提升至57%,生活（huó）垃圾回收利用率提升至35%,城（chéng）市居（jū）民小區生活垃圾分類覆蓋率提升（shēng）至100%。

　　(三)指標體係

　　按照《“十（shí）四五（wǔ）”時期深入推進“無廢城市”建設工作（zuò）方（fāng）案》《“無廢城市”建（jiàn）設指（zhǐ）標體係(2021年版)》要求,本方案共設置56個指（zhǐ）標,其中必（bì）選指標25個、可（kě）選指標30個,自選指標1個。

　　三、建設任務

　　(一)強化頂層製度設計引領,服務國家（jiā）重（chóng）大戰略方針

　　1.實施多戰略同步推進

　　緊密結合國家碳達峰碳中和（hé）、黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展、汙染防治攻（gōng）堅戰、鄉村（cūn）振興等國家重大戰略,全麵梳理涉及“無廢城市”建設的（de）相關（guān）任務要求及措施,將“無廢城市”建設與城市溫室（shì）氣體減排、生態環（huán）境保護、提升城市綜合管理（lǐ）水平、城鄉環境綜合整治等工作（zuò）協同推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍繞黃河（hé）流域生態保護要求,加強與上下遊及周邊城市（shì）之間的交（jiāo）流合作,推動區域固體廢物利用處置設（shè）施共建共（gòng）享。探索建立（lì）跨市聯合執法機製,不定期組織開展跨市固體廢物專項監督與聯合執法檢查行動,嚴厲打擊固（gù）體廢物非法跨市轉（zhuǎn）移、傾倒、處置等違法行為。探索（suǒ）建（jiàn）立濱州市固體廢物和（hé）危險廢物異地處置生態（tài）補償製度,緩解處置能力不（bú）足,解決設施選址（zhǐ）難、落地難問題。

　　3.構建多部門協作機製落實

　　《濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設責任清（qīng）單》,明確各類固（gù）體廢物在產生、收集（jí）、貯存、轉（zhuǎn）運、利用（yòng）和處置（zhì）等環節的部（bù）門職責邊界,強化汙染防治責任主（zhǔ）體單位和監管部門責任。

　　成立“無廢城市”建（jiàn）設領導小組,製定《濱州市“無（wú）廢城市”建設領（lǐng）導小組工作規則》,形成責任清晰（xī）、分工明確、高效協同的固體廢物綜合管理（lǐ）體係。設立“無廢城市”建設（shè）領導小組辦公室,製定（dìng）《濱州市“無廢城市”建設領導小組（zǔ）辦公室工作細則》,形成運行順暢、響應及時、保障有力的“無廢城市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃（huá）統籌協調

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社會發展、黃（huáng）河流域生態保護（hù）、生態環境（jìng）保（bǎo）護、流域環境等既有規劃中與“無廢城市”建設相關內容,加強與固體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務等專項規劃中的（de）內容銜接,整合各類規劃目標和建設任務,確保目標一致性。

　　(二)加快工業低碳高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完善管理製度（dù）體係

　　建立一般工業固體廢物長效管理機製（zhì）。落實《固體廢物汙染環境防治（zhì）法》,推動工業固體廢物依法納入排汙許可管理,督促規模以上企業嚴格按照《一般工業固（gù）體廢物管理台賬（zhàng）製定指南(試行（háng）)》落實（shí）台賬製度,摸清一般工業固體廢物現狀,做到一般工業固體廢物分類清（qīng）晰,去向（xiàng）明確。

　　研究編製（zhì）《濱州市工（gōng）業固體廢物利用處置設施規劃》,開展全市一般工業固體廢物產生情況和利用處（chù）置能力調查評估,綜合研（yán）判利用處置能力需求,合理（lǐ）布局（jú）利用處置設施建設,促（cù）進一般工業固體廢物（wù）利用處（chù）置能力與需求相匹（pǐ）配。

　　完善工業固體廢物（wù）利用標準體係。編製赤泥、鈦石膏等工業固體廢物綜合（hé）利（lì）用（yòng）汙染控製技術規範、綜（zōng）合利用產（chǎn）品標準等地方標準（zhǔn）,加快推進工業固體廢（fèi）物綜合利用產品（pǐn）市場化。

　　完善工業固體廢物資源利用政策體係。加大綠色采購力度,鼓勵市政公共基礎設施、機關事業單位優先使用以大宗工業固體廢物為原料的綜合（hé）利用產品。完善工業固體廢物綜合利用評（píng）價機製,推（tuī）動落實（shí）綜（zōng）合利用固體廢物現行稅收優惠政策。

　　2.推動產業綠色轉型

　　深入實施新（xīn）舊動能轉換。以推動高端鋁、高端化工、高端裝（zhuāng）備製造產業發展為契機,推動傳統產業綠色轉型。嚴格產業準入條件,以赤泥、鈦石膏等產生量大、難資源化的固體廢物為重點,探索將“以用定產”“以渣定產（chǎn）”製度納（nà）入產業準（zhǔn）入政策,在生態環境準（zhǔn）入清單中限製固體廢（fèi）物產生強度較大項目,推動大宗工業固（gù）體廢物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強清潔生產審（shěn）核、評（píng）估、驗（yàn）收工作,以能源、冶金、化（huà）工等13個行業為重點,督促“雙超雙有高耗（hào）能”企業（yè）開（kāi）展強製性清潔生產（chǎn）審核,通過源頭減量替代、過程控製和工藝（yì）優（yōu）化等方式（shì）實施清潔生產技術改造,提升清（qīng）潔生產水平,強化清潔生產監管服務,支（zhī）持博興縣化（huà）工園區開展整體清潔生（shēng）產審核（hé）創新試點。加強工業產品綠色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓勵在高端鋁、高端化工、生態紡織、裝備（bèi）製造等行業,充分發揮龍頭企業帶頭作用,推動全產（chǎn）業鏈上下遊企業共同提升資源能（néng）源利用效率。

　　推進園區循環化改造。對新建園區依法依規開展規劃環境影響評價（jià）,在規劃階段形成產業（yè）循環耦合,按照綠色園（yuán）區、生態工業園區、循環化園區標（biāo）準建設。加快現有（yǒu）工業園區循環化改造。

　　推進“無（wú）廢工廠”建設。支持純梁采油廠（chǎng）開展“無廢采油廠”建設（shè）、濱化集團股（gǔ）份有限公司開展“無廢工廠”建設。強化環保（bǎo）新產品（pǐn）、新裝備、新技術、新工藝引進（jìn）應用,全麵開展風險隱患排查治理（lǐ）建立固體廢物(含（hán）危險廢物)清單,推動固體廢物源頭減量與綜合（hé）利用,著力解決（jué）區域（yù）性危險廢物利用處置問題。

　　探索固（gù）體廢物領域碳減（jiǎn）排實施路徑。立足濱州市工業、農業、生活及建築領域固（gù）體（tǐ）廢物產生情況,圍繞固體廢物利用處置行（háng）業,實測核算當前濱州市固體廢物相關碳排放產生量,結合“無廢城市”各任務措施,研究通過加強政策引導、強化監督管理、優化市場環（huán）境、升級工藝設（shè）施、改進技（jì）術路（lù）徑、實施原料燃料替代等措施可實現的碳減排（pái）潛力。建立場景化碳減排（pái）數據分析體係,推演基於經濟（jì）、碳減排新增汙染物排放及產業發展規律等因素影響下不同領（lǐng）域固體廢物產生、利用處（chù）置實現的碳減排量,量化濱州市實現一定（dìng）碳減排量所付出的（de）經（jīng）濟、管理及環境（jìng）成本,為城市管理者提供策略性分析,優化適合濱州市固（gù）體廢物領域的碳減排實施路徑。

　　3.提升智慧（huì）監管水（shuǐ）平建設工業固（gù）體廢物（wù）智慧管理平台。

　　將規上產廢企（qǐ）業和利用處置單位（wèi）納（nà）入管理範圍,規範一般工業固廢產生、貯存、轉移、利用和（hé）處置等信息在（zài）線報送。

　　建設空天（tiān）-地麵一體化固體廢物違法行為防控係統。基於（yú）衛星遙（yáo）感技術,逐一摸排轄區全部固體廢物（wù）填埋處置場所、溝渠、坑塘並建立檔案（àn）,綜合運用衛星遙感拍攝比對、違法行為預（yù）判、執法人員現場核實、交通監控記錄排查、違（wéi）法行為查處等多種手段,對固體廢物違法（fǎ）行為進（jìn）行（háng）快速預警、核實、報告和處置,實現全天候全覆蓋管控,預防和打擊全市域涉固體廢物（wù）違法（fǎ）行為。

　　4.全麵（miàn）解決曆史問題

　　深入開展“清廢行動”。落實《山（shān）東省黃河流域“清廢行動”工作方案（àn）》,綜合運用衛星遙感、無人機巡查等手（shǒu）段,全麵排查黃河流域固體廢物堆放（fàng）、貯存、傾（qīng）倒和填埋問題,嚴肅查處固體廢物違規堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等違法行為,防範化解環（huán）境風險隱患。

　　實施退役井場（chǎng）治理。督（dū）促油氣開發企業實施退役（yì）井場治理工程（chéng）,拆（chāi）除井場及進井路墊料（liào）,清理現（xiàn）場固體廢物並交有（yǒu）資質單位進（jìn）行處置（zhì）,選擇合理技術工藝,對廢棄井場進行土壤汙染修複,委托第三方開展修複效果評（píng）估。

　　開展製磚企業環境規範（fàn）化（huà）整治行動。全麵排（pái）查市內製（zhì）磚企業,建立企業（yè）清單,詳細調度企業生產經營情況、生產工藝及產能,落實企業處（chù）置固體廢物台（tái）賬製度（dù）,明確企業利用處置固（gù）體廢物（wù）來（lái）源,禁止企業超量接收固體廢物,確保（bǎo）企業產能與利用處置固體（tǐ）廢物量相匹配。係統解決赤（chì）泥源頭（tóu）減量（liàng）與綜合利用問題。嚴格落實赤泥產生企業汙染防治責任,設置赤泥綜合利用率考核（hé）指標,倒逼企業主動（dòng）開展赤泥源頭減量和綜合（hé）利用。鼓勵支持管理部門、龍（lóng）頭企業、科研院所、金（jīn）融機構、行業協會共（gòng）同（tóng）開展（zhǎn）研究,鼓勵龍頭企業聯（lián）合（hé）有關單位開展赤泥源頭（tóu）減量技術研發與示範,支持（chí）科研院所、行業（yè）協會（huì）和金融機構開展低值固體廢物綜合利用投（tóu）融資機製和產品市場推廣機製研究,支持科研院所和行業協會開展相關配套標準製定。

　　(三)推（tuī）行農業領域綠色（sè）生（shēng）產,推動（dòng）固廢物資回收利用

　　1.實施農藥化肥減量（liàng）

　　實施有機肥替代行動。依托（tuō）“土壤保育院”平（píng）台,以果（guǒ）農作物核（hé）心產區和濱州本地（dì）農業龍（lóng）頭（tóu）企業為重點,全麵推廣測土配方施肥和水（shuǐ）肥一體化技術（shù）,大力（lì）引進有機（jī）肥生產企（qǐ）業,推廣有機（jī）肥應用。

　　深入推廣病蟲害高效防控、綠色防控和統防統治,推（tuī）廣無人機（jī）等新型高效植保機械用於飛防施藥。以（yǐ）技術驅動農作物病蟲害綠色防控,促進農藥減量,示範推廣生（shēng）態（tài）控製、生物防治、物理防控（kòng）、生物農藥、高（gāo）效低毒低殘留農藥等綠色防控技術,推行專業化統防統治。

　　2.加強畜禽糞（fèn）汙治理

　　優化養殖布局。充分發揮本地（dì）龍（lóng）頭企業帶頭作用,推進規模化、標準化、生態化畜禽養殖。有（yǒu）序引導畜牧（mù）產業從養殖密集區向資源豐富、環境承載力（lì）較（jiào）大的區域轉移,逐步引導小散養殖（zhí）戶向規模化養殖企業匯集。

　　加強處理設施建設。加快老場標準化改造,推進新建畜禽規模養（yǎng）殖場同步建設畜禽糞汙儲存、處理與利用設施。建（jiàn）設畜（chù）禽糞汙收儲運站、糞汙（wū）儲藏池,把收集（jí）的畜禽糞汙供應至生物能源企業,實現畜禽糞汙的統一收集、專業（yè）運（yùn）輸、定點消納、集（jí）中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙治理工作專班,抽調（diào）專人組建專項督導組。定期排（pái）查禁養區複養、規（guī）上企業（yè）糞汙處理設施、配套設施維護等情況。形成問題清（qīng）單及整改落實台賬,逐項製（zhì）定整改措施（shī）並限期整改到位。

　　3.促進秸稈綜合利（lì）用

　　明確禁燒要求。加大推（tuī）廣秸稈禁燒（shāo）政策力度,發揮群眾力量,加（jiā）強宣傳引導,深化（huà）環保（bǎo）意識,增強法治觀念,全力築牢秸稈禁燒“防火（huǒ）牆”,確保連年實現“零火點”目標,協同促進黃（huáng）河流域生態保護。

　　加強回收（shōu）體係建設。編製《濱州市加快推進秸稈綜合利用實施方案》,全麵實施秸稈綜合利用行（háng）動。推廣秸稈收割機械化打捆機具應（yīng）用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模式,著力開展（zhǎn）秸稈（gǎn）還田綜合利（lì）用技術研發,破解秸稈固化、炭化難題。加大其他（tā）高值化利用技術研發,因地（dì）製宜設計秸稈高值化利用技術路線,鼓勵利用秸稈為（wéi）原料（liào）生產工業纖維（wéi）、環保板材、保溫材料、可降解塑料等產品,打造秸稈高值利用示範項（xiàng）目。

　　4.規範農資廢物處置

　　加強源頭汙染防（fáng）治。加強（qiáng）流通領域（yù）農膜產品質量監管,禁止生產銷售厚度小於0.01毫（háo）米的聚乙（yǐ）烯農用地膜,依法查處違（wéi）法生產銷售不（bú）合格（gé）農膜行為。推廣一膜多用、行間覆蓋、菜（cài）棉輪作、適時揭膜、農作物品種調整等減量增效措施（shī）,加大農膜使用效率,減少使用量。鼓勵村鎮采購小型分布式（shì）廢（fèi）舊農膜回收機具,推行（háng）機械化地膜拾撿（jiǎn）技術,建立周（zhōu）邊村鎮共享（xiǎng）模式。

　　強化機製保障。完善農用薄（báo）膜殘留監測製度,加大農膜、農藥包裝廢棄物底數（shù）清查力度,開展（zhǎn）農田專項整治行（háng）動。建立廢棄（qì）農（nóng）膜、農藥包裝廢棄（qì）物有償回收（shōu）製度,加（jiā）大財政補貼力度,健全回收體係。建立農（nóng）膜、農藥包（bāo）裝廢棄物全（quán）過（guò）程信息調度（dù）製度,設（shè）立對應台賬（zhàng）,明確監管（guǎn）者、生產（chǎn）者、銷售者、使用者、回收者主體（tǐ）責任。

　　提升資（zī）源化（huà）利用水平。嚴控農膜地膜焚燒行為,加大打擊力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率。大力扶（fú）植本地資源（yuán）化利用企業,加大技術研發力量,開發高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四（sì）)踐行綠色低碳生活方式,強化固體廢（fèi）物（wù）管理手段

　　1.推動生活垃圾分類

　　構建製（zhì）度保（bǎo）障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民參與”的原則,統籌布局城鄉生活垃圾收儲（chǔ）運及利用處（chù）置設施,推動全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸（shū）、分類處理。落實《濱州市生活垃圾（jī）分類工作實施方案》,鼓勵各（gè）縣（xiàn）(市、區)製定轄內生活垃圾（jī）實施方案,有序推動本地垃圾分類工作,杜絕形式主義和“一刀切”。推進《濱州市城鎮容（róng）貌和環境衛生管理（lǐ）條（tiáo）例》修訂,開展《濱州市生活垃圾分類管理條例》立法調（diào）研,明確各（gè）方管理部門（mén）組織、協調（diào）、指導和（hé）監督責任,實現全（quán）過程精細（xì）化管理。

　　創新管理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引入市場化模式,通過物聯網車輛（liàng）定位技術及台賬管理等方式升級監管手段,實現廚餘垃圾收運全過程監管,明確年（nián）度考核評估細則,壓實收運單位（wèi）主（zhǔ）體責任,確保廚餘垃圾清運質量及合法流向。打（dǎ）造生活（huó）垃圾分（fèn）類示範典型,側重沿黃區域,貫徹落實黃河流域生態（tài）保護和高質量發展戰略,加快推進濱城區、鄒平市、博興縣、惠民縣、濱州經濟技術開發區（qū）、高新區等沿黃縣(市、區)生活垃圾分類工作。加大農村生（shēng）活垃圾分類工作推動力度（dù）,加快完成撤（chè）桶（tǒng）並點工作,嚴格（gé）落實監督檢查責任（rèn）,提高（gāo）農村生活垃圾分類覆蓋率及投放準確率。

　　推動源頭減量。強化產品包裝物（wù）源頭減量,指導產品生產者和銷售者（zhě）嚴格落實相關國家（jiā）標準和（hé）要求,避免過度包裝（zhuāng）。指導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可重（chóng）複使用、易回（huí）收利用的（de）包裝材料。積極開展“光盤行動”,推行小份菜、拚盤（pán）菜等,引導消費者適度點餐、餐後打包（bāo）。倡導推行綠色辦公,發揮黨政機關、事業單位等（děng）帶頭作用。推廣無紙化辦公或優先采購再生（shēng）產品。推行淨菜和潔淨農副產品進城,加大淨菜上市、潔淨農副產品進城工作力度。開展“無廢機關（guān）”“無廢學校”“無廢公園”“無廢（fèi）景區”和“無（wú）廢飯店”等無（wú）廢細胞建設。

　　健全分類（lèi）設施體係（xì）。完善分類投放收（shōu）集（jí）設施,推行生活（huó）垃圾分類投放管（guǎn）理責任人製度,明確其相關職責。推廣“撤（chè）桶建房（fáng）(亭)+定時投放+桶前監督指導”分類投放模式。2022年底前,全市新(改)建生活垃圾分（fèn）類房(亭（tíng）)480個以上。完善分類轉（zhuǎn）運設施,開（kāi）展垃圾房、轉運站、壓（yā）縮站升級改造行動,做好（hǎo）廚餘垃圾、有害垃圾和（hé）其他垃圾的分類轉運、分區管理。2025年底前,全市所（suǒ）有中轉站或（huò）轉（zhuǎn）運站提升改造工作全麵完（wán）成。完善分類運輸設施,配備滿足“四分類”需求（qiú）、密（mì）封性（xìng）好、標識規範、節能環保的專用（yòng）收運車輛。逐步推行“車（chē）載（zǎi）桶裝、換桶直運”等密閉、高（gāo）效的生活垃圾運輸方式,嚴控裝車運輸過程（chéng）中的“拋（pāo）灑滴漏”。加強（qiáng）對垃圾運輸車輛作業信息、行駛軌跡（jì）等實時監控,防（fáng）止生活垃圾“先分後混”“混裝混運”。提升廚餘垃圾處理能力（lì）,各區縣（xiàn）科學篩選廚餘垃圾處理工藝（yì）,以（yǐ）集中處理為主、分散處理（lǐ）為輔,穩步推進廚餘垃圾處置設施建設（shè）。

　　2.發展再生（shēng）資源產業

　　立足（zú）特色產業完善循（xún）環產業鏈。圍繞高端鋁產業高質量發展要求,加（jiā）快補齊產能轉移導致的鋁資源缺口,大力推動再生鋁循環利用（yòng）產業發展,規劃建設以（yǐ）廢鋁回收及加（jiā）工處理為主、汽車拆解為輔的循環科（kē）技產業園區,提高再生鋁回收及資源化利（lì）用能力。加強“散亂汙”再生資源作坊式企業源頭管控,淘汰以損害環境為代價的粗放式回收利用產能,著力培育再生資源龍頭企業,促進行業企業規範化、規模化發展,進一步提（tí）升產業集中度,提高企業核（hé）心競爭力。

　　逐（zhú）步構建兩網（wǎng）融合模式。推進再（zài）生資源回收體係與生活垃圾回收體係建立健全,突破兩個網絡有效協（xié）同發展不配套短板,推進再生資源回收與生活垃圾分類相關設施、場所共享共用。引導農貿市場、商超等商業體配套建設集生活垃（lā）圾分類（lèi）與廢舊物資回收於一體的（de）多（duō）功能

　　公共配套設施。推廣“互聯網+回收”智（zhì）慧回收方（fāng）式,引導、鼓勵再生（shēng）資源回收利用（yòng）企業規範管理回收車隊,采取預約上門的回收方式回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等（děng）再生資源,實現生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。加大低值固體廢物資源化利（lì）用（yòng）投入,推動低值可回收物的回收和再生利用,在先進示範居民（mín）小區、公共（gòng）機構及工業園區投放廢紙、廢玻璃、廢塑料等品類細化的低值固體廢物回（huí）收設施,進（jìn）一步提高前端分類準確（què）率和回收質量。統籌（chóu）規（guī）劃建設可回收物集散場地和分揀處理中心,支持居民小區設（shè）置廢舊家具等大（dà）件垃圾臨時存放場（chǎng）所。

　　3.加（jiā）強建築垃圾管理（lǐ）

　　持續加大綠色建築推廣力度。城鎮新建民（mín）用建築（zhù）全麵執行《綠色建築設計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府（fǔ）投資為主的公共建築及其他大型公共建築按照高星（xīng）級綠色建築標準建設。落實綠色建築工程施工質量驗（yàn）收規程、運行維護技術導（dǎo）則等標準（zhǔn）規範,在設計（jì）、圖審、驗收、運維及評價各環節嚴格執行綠色（sè）建築強製性標準,嚴把施工（gōng）圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書（shū）發放。

　　加快推（tuī）進裝配式建築發展。進一步抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件大力推進（jìn）裝配式建築發（fā）展的實施意見》《關於進一步推進裝配式建（jiàn）築發展的意見》《關於印發（fā）〈濱州市加強新建校舍鋼結構建築推廣實施方案〉的通知》等政策文件（jiàn）的貫徹落（luò）實。城（chéng）鎮新建民用建築全麵推廣預製內隔牆板、樓梯板、樓（lóu）板,政府投資或以政府投資為主的建築工程按（àn）規定采取裝配式建築標準建設,其他（tā）新建建築（zhù）項目裝配式建（jiàn）築占比不低於30%,並（bìng）逐步提高（gāo）比（bǐ）例要（yào）求（qiú）。推動鋼結構住宅建設（shè）,新建（jiàn）公共建築原則上采用鋼結構（gòu）。

　　完善製（zhì）度標準體係。嚴格落實《濱州市建築垃圾運輸（shū）車輛行業專用規範（fàn）》《濱州市（shì）城市（shì）建築垃（lā）圾處置管理辦（bàn）法》《濱州市建築垃圾處置專項整治行動方案》,建立建築垃圾長效管理機製。加快（kuài）完善建築垃（lā）圾治理地方性規章製度。

　　強化智慧監（jiān）管手段。建立電子信息（xī）台賬,推廣北鬥定位、信息（xī）遙感監控等（děng）先進技術,實現建築（zhù）垃圾（jī）“排放（fàng）-運輸-處置/綜合利用”的全鏈條監管。建（jiàn）立健全（quán）建築垃圾監管綜合（hé）信息（xī）平台,統一統計口徑,快速采集建築垃圾產生（shēng）量、運輸、利用處置（zhì）等數據,實現實時數據（jù）共享,打破（pò）區域間、部門間信息壁壘。建立多次違法（fǎ）違規企業負責人“黑名單”,探索連通全國失信人員名單（dān）可行性,強化建築垃圾產生及運輸企業主體責任。提升資（zī）源（yuán）化利用及終端消納（nà）管（guǎn）理水平。充分利用（yòng）已建成的建築垃圾資源化利（lì）用設施,拓展資源化利（lì）用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品市場,提升建（jiàn）築垃圾資源化利用水平。推（tuī）進建（jiàn）築垃圾消納處置（zhì）設施規模、選址工作,加快推進政府主導（dǎo）承載兜底型建築垃圾消納場(棄土場)設施（shī）建設（shè）。引導（dǎo）社會資源化利用設（shè）施積極參與建築垃（lā）圾消納處置和資源化利用。

　　4.開展專項（xiàng）治理（lǐ）工作

　　落（luò）實城鎮汙泥汙染防治。掌握全（quán）市城（chéng）市（shì）汙（wū）水處理廠汙泥產生量,提升汙泥處（chù）置（zhì）能力。不定期（qī）核查城市、工業(園（yuán）區)汙水處理廠汙泥（ní）汙染環（huán）境防治責任製度（dù）、工作流程及措施（shī）落（luò）實情況。核查城市汙水處（chù）理廠的汙泥處（chù）置方式與渠道,推動汙泥產生（shēng）單位建立完備汙泥處理處置材（cái）料清單,包括但不限於汙（wū）泥管理台（tái）賬、汙泥運（yùn）輸和處置協議、汙泥（ní）轉運聯單及申報汙泥的（de）種（zhǒng）類、產生量、流向、貯存（cún）、處置等有（yǒu）關資料,確保汙泥穩定無害化處置。

　　加大塑料汙（wū）染治理力度。在全市範圍內有序禁（jìn）用超薄塑（sù）料購物袋、一次性發泡餐具、含塑料微（wēi）珠等日化產品,分期禁用不可降解一次性塑料吸管及塑料（liào）刀叉勺。到2025年底,全市所有賓館、酒店、民宿等場（chǎng）所不再主動提供一次性塑料用品（pǐn）,餐（cān）飲堂食服（fú）務禁止（zhǐ）使用不可降解（jiě）一次性（xìng）塑料餐具。建立健全一次性塑料製品使用、回收情況報告製度,督促指導商品零售、電子商務（wù）、餐飲、住（zhù）宿等經營者落實主體責任。加強塑料快遞包裝管控,鼓勵企業使用綠色包（bāo）裝材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用率和回收率。

　　(五)強化陸海統籌綜合防治,全麵改善海洋生態（tài）環境

　　1.推動臨港（gǎng）產業發展

　　以北海（hǎi）經濟（jì）開發區為龍頭（tóu）,輻射無棣縣、沾化區,打造北（běi）部臨港經濟片區,承接國內外先進地區園區產業（yè）轉移（yí）以及全市內陸地區部分傳統產（chǎn）業業態溢（yì）出（chū）。加快臨港物流、海洋裝備等現代海洋產業的集聚發展。在濱（bīn）州北海經濟開（kāi）發區產業園著重發展大型高（gāo）端石化、鋁產業（yè）、海上風電裝備製造產業。提升西港經（jīng）濟園、濱州北海經濟（jì）開發（fā）區產業園、臨港產業園現代漁業三產融合發展水平（píng）。

　　建（jiàn）設海洋漁業生態產業園。發揮（huī）好濱州海洋經濟發（fā）展“一核（hé）兩翼”核心區優勢,打造濱州（zhōu）經略海洋重要支點、全國重要的工廠（chǎng）化養殖基地（dì）。構建“高檔海珍品苗種繁育→現（xiàn）代工廠化養殖→精深加工→休閑漁業旅（lǚ）遊”全產業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防治（zhì）

　　強化陸源入海汙染防治。聯動（dòng）實施河長製、湖長製、林長製、灣長製,推進流（liú）域（yù）和區域固（gù）體廢物治理。

　　強化船舶、港（gǎng）口和碼頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建設船舶廢物的接收設施,加大對違法船舶的處理力度,提升港口環境治理水平。

　　開展養殖環境治理。深入推進養殖（zhí）尾水治理。推進養殖網箱網圍布局科學化、合理化,保障貝殼、廢棄漁具（jù）網箱回（huí）收（shōu）與資源利用。

　　加強海岸垃圾防治。運用衛星遙感、無人機巡檢等科技手段,常態化實施渤海灣海岸線生活（huó）垃圾專項（xiàng）巡（xún）查。

　　(六)推進危廢三個能力建設,防範化解危廢環境風險

　　1.加強（qiáng）源頭管控措施

　　嚴格環境準入要求。落實濱州市“三線一單（dān）”管控機製,對（duì）新改擴建項目（mù）嚴格落（luò）實環境影響評價製度,對危險廢物汙染環境防治設施嚴格實施“三同時”管理,依法落實工業危（wēi）險廢物（wù）排（pái）汙許可製度。

　　探索危險廢物（wù）利用處置模式創新。鼓勵危險廢物產生量（liàng）大的生產企（qǐ）業和工業園區配套建設危險廢物利用（yòng）處置設施。試點引入第（dì）三方公司在危險廢物（wù）產生量大的（de）企業內建設危險（xiǎn）廢物利用（yòng）處置設施,並（bìng）負（fù）責日常運行和維護,提高危險廢物就地處置水平。

　　促進利用處置技術研發推廣。重點圍繞鋁灰、大修渣、廢酸、廢鹽等典型危險廢物,鼓勵相關企業開展（zhǎn）危險廢物源頭減量與利用（yòng）處置技術（shù）研發與應用,支持企業新建危險廢物綜合利用項目。

　　2.強化過程監督（dū）管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建立基（jī）礎信（xìn）息“一張表”、管控流（liú）程“一幅圖”、突出問題“一本賬”,建立（lì）危險廢物產（chǎn）生單位（wèi）、自（zì）行利用處（chù）置設施、經營單位和收（shōu）集（jí）轉運（yùn）貯存試（shì）點單位建立清單,強化（huà）危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置（zhì）全生命周期各環節的全程（chéng）跟蹤和信息追溯。

　　保障（zhàng）有害垃圾收運處置。促進有害垃圾（jī）源頭分（fèn）類和精（jīng）準投放,完善有害垃圾收集轉運體係,依托生活垃（lā）圾中轉站建設（shè）有害垃圾集（jí）中貯存點。

　　提升收集轉運貯存專業（yè）化水平。以工（gōng）業園區配套危險（xiǎn）廢物利用處置設施為基（jī）礎,試點由具有資質的第三方公司開展（zhǎn）危險廢（fèi）物專業化收集轉（zhuǎn）運貯存服務,滿足（zú）小微企業（yè）和社會源危（wēi）險廢（fèi）物（wù）收集轉（zhuǎn）運需求,降低危險廢物環境風險。

　　規範企業經營行為。督（dū）促危險廢物相關企業依法及時公開（kāi）危險廢物汙染環境防（fáng）治信息,落實重點推動危（wēi）險廢物經營單（dān）位投保環境汙染責任保險。每年委托第三方專業機構開展危險廢物規範化（huà）環境管理評估。

　　3.提升處置保障能力

　　推動危險廢物（wù）處置能力匹配。圍繞（rào）產（chǎn）業結構調整、園區發展規劃和企業產能轉移計劃,全麵（miàn）開展危險廢物產生（shēng）量與處置（zhì）能力匹配情況及設（shè）施運（yùn）行（háng）情況調查評（píng）估,預判高端鋁行業發展（zhǎn）和電解鋁產能轉移帶來的危（wēi）險廢物產生結構與產生量變化,提（tí）前布局危險廢物利用處置設施,確保危險廢物利用處置能力與產（chǎn）廢情況總體匹配。

　　提升醫療（liáo）廢物處置能力保障。加強醫療廢物分類管理,促進源頭分類、規範處置,係統總結疫情期間醫療廢物收集轉運處置經驗,結合疫情常態化防控要求,完善醫療廢物收（shōu）集轉運體係,支持醫療廢物處置單位進行提質改造,統籌現有危險廢物焚燒（shāo）處置（zhì）和生活垃圾焚燒（shāo）發（fā）電廠等設施（shī）,建立醫療廢物應急處（chù）置（zhì）設施清單,完善平戰（zhàn）結合的（de）醫（yī）療廢（fèi）物收集轉運（yùn）和應急處置（zhì）體係。

　　(七)加大資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平台

　　1.搭建科技（jì）轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創建國家創新型城市和建設“五（wǔ）院十校N基地”創新平台為契機,按照“產（chǎn）學研金服用”的理（lǐ）念（niàn）,依托環（huán）境（jìng）科學轉化示範園建設,對應承接環境研究中（zhōng）心研發成果,重點支持“無廢城市”建設相關領域,鼓勵本市企業開展固體廢物（wù）減量化與（yǔ）資源化利用關鍵技術、工（gōng）藝及設備（bèi）研發,承（chéng）接國家生態環境中心、中國（guó）環（huán）境科學研究院、中國科學院過程工程研究所等科研院所（suǒ）轉化項目。

　　實施一批典型（xíng）固體廢物利用處置技術示範（fàn）。在工業領域重點支持赤泥、鈦石膏（gāo）、汙泥源頭減量與利用處置技術示範;在生活（huó）領域支持餐廚垃圾源頭減量設備應用（yòng）、廚餘垃圾養殖黑水（shuǐ）/生物（wù）轉（zhuǎn）化技術示範;在農業領域重點支持秸（jiē）稈（gǎn）高值化利用、畜禽糞汙就地資源（yuán）化利用、農膜再（zài）生（shēng）利用等技術示範;在危（wēi）險廢物領域支持遠程實時監控和智慧管理係統應用;建築領域支持建築垃圾分選與再生利用技（jì）術示範。

　　2.建設專家人才（cái）智（zhì）庫、建設高端專家智庫。

　　邀請國內固體廢物領域頂尖科研院所、高等學（xué）校、龍頭企業中高（gāo）層次專家,組建濱州市“無廢（fèi）城市”建設專家智庫,每年開展一次“無廢城市”建設技術幫扶,解決（jué）“無（wú）廢城市”建設問（wèn）題。

　　支持固體廢物領域人才培養。依托渤海科技大學建設（shè）,打造“一校兩院”體係平台,統（tǒng）籌全市高等教育與職業教（jiāo）育資源,設立固體廢物基礎理論、利用處置（zhì）技術及管理相關學科,加強校企合（hé）作,培養固（gù）體廢物領域專業技術人才,提升企業固體廢物管理專（zhuān）業化水平。

　　3.加強（qiáng）資金投入力度

　　“無廢城市”建設資金主要（yào）支持以下方向:

　　“補短（duǎn）板”類設施建設。針對在“無廢（fèi）城市”建設（shè）過程中發現的各領域基礎設施（shī）、利用處置能力（lì）短板（bǎn）,設立“補短板（bǎn）”類（lèi）項（xiàng）目庫,統籌各類專項規劃（huá）資源（yuán）,推進基礎設施建設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市重大科技（jì）項目儲備製度,鼓勵固體廢物汙染防治關鍵技術研發儲備項目納入重大科技項目儲備（bèi）庫入（rù）庫範圍。重點支持（chí）工業固體廢物源頭減量與綜合（hé）利用,危險廢物無害（hài）化與風險管控,農業固（gù）體廢（fèi）棄物高值化利用,生活垃圾（jī）源頭分（fèn）類與資源利用,廚餘垃（lā）圾全量（liàng）綜合利用等技術（shù）研究。

　　四、保障（zhàng）措施

　　(一)加（jiā）強組織（zhī）領導（dǎo）

　　成立濱州市“無廢（fèi）城市”建設領導小組,由市委書記和（hé）市長任雙組長,市委、市政府相關領（lǐng）導班子成員任副組長,成員由相關市直部（bù）門、縣(市、區)及園區管委會主要負責同誌組成。領（lǐng）導小組負責貫徹國家和山東（dōng）省關於“無廢城市”建設（shè）的決策部署,研究製定市委、市（shì）政府關於“無廢城市”建設的具體要求,統籌推進“無廢城市”建（jiàn）設工作。設立濱州市“無廢城（chéng）市”建設領導小組辦公室,由市政府（fǔ）分管負責同（tóng）誌兼任主（zhǔ）任,市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責（zé）同（tóng）誌兼任副主任,成員由相關市（shì）直部門、縣（xiàn）(市（shì）、區)及園區管委會有關負責同誌組成。領導小組辦公室負責貫徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體部署,每年對有關市直部門、縣(市（shì）、區)及（jí）園區管委會工作情況進行考核,按（àn）照國家和山東省要求配合組織“無廢城市”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設工作專班。參照國家相（xiàng）關要（yào）求和濱州市重點（diǎn）工作,分別設置（zhì）工業領域、農業農村領（lǐng）域、城市生（shēng）活領（lǐng）域、危險廢物領域、政策宣（xuān）傳5個工作專班,由（yóu）市政府分管負責同（tóng）誌任組（zǔ）長,分別由市工業（yè）和信息化局、市農業（yè）農村局、市城管局、市生態環境局、市委宣傳部負責（zé）牽（qiān）頭推進各領域重點任務。

　　(二)強化監（jiān）督（dū）考核

　　加強跟蹤督辦和評估問效,將“無廢（fèi）城市”建設工作列入政（zhèng）府年度重點任務,按照職責分工及部門（mén）責（zé）任清單,參照國家“十四五”時期對“無廢城市”建設的績（jì）效評估（gū）要求,確保相關工作按進度要求推進,對（duì）履（lǚ）行職責不到位、工作推進不力、指標目標（biāo）未完成的單位（wèi）和個（gè）人,嚴肅追責問責。

　　(三)落（luò）實資（zī）金保障

　　市直相關部門、縣（xiàn）(市、區)和園區統籌相關政策,加大財政、土地、資金、人才、技術對（duì）“無廢城市”建設（shè）的（de）支持力（lì）度,研究製定相關政策,統籌整合相關資金,強化“無廢（fèi）城（chéng）市”建設,重點支持赤泥等工業固（gù）體（tǐ）廢棄物源頭（tóu）減量、生活（huó）垃圾分類收運體係建設、農業（yè）固體廢棄物收（shōu）運體（tǐ）係建設、汙泥資源利用等方向。拓寬資金籌集渠道,完善（shàn）投融資機製,鼓勵金融機構及其他各類社會投資主體在風險（xiǎn）可控前提下,加大對“無廢城市”建設的金（jīn）融支持力度。

　　(四)強化宣傳引導

　　廣泛開展宣傳教育,由政策宣傳專班牽頭,編製濱州市“無廢城市”建設宣傳工作方案,其（qí）他四個工作專班分別向四個領域宣傳推廣,強化“無廢城市”理念,向工業企業開展工業固體廢物資源化利用、綠色化（huà）技術（shù）改造等相（xiàng）關宣傳和培訓,向（xiàng）農（nóng）業種養殖戶、農村人口開展農業固體廢物收運處置、農（nóng）藥化肥減量等相關宣傳和培訓,向機關事（shì）業單位、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯店、企事業單位開展生活垃圾分類、餐廚（chú）垃圾源頭減量等相關宣傳和培訓,向危險廢物經營單位開（kāi）展危險廢（fèi）物規範化管理相關宣傳和培訓。開展豐富多樣的宣（xuān）傳教育活動,持續（xù）營造良好（hǎo）輿論（lùn）氛圍。加強（qiáng）固體廢物產生、利用與處置信息公開,充分發揮（huī）社會組織和公眾監督作用。