《綿陽市城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》發布，自2024年10月11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室（shì）印發《綿陽市城市建築垃圾（jī）管理辦法》(綿辦規（guī）〔2024〕5號（hào）)，紮實（shí）推進綿（mián）陽市城市建築垃圾治（zhì）理工（gōng）作，推動源頭減量和綜（zōng）合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建築（zhù）垃（lā）圾源頭管理、運輸管理、消納及利用管理、監督管理等進行了規範。《辦法》明確城市（shì）建築垃圾實行源頭減量目標管理（lǐ），施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處理方（fāng）案等施工現場建築垃圾管理方麵要求;對城市建築垃圾運輸核準、變更申請、運輸企業管理製度和運（yùn）輸（shū）車輛等提出明確要求;要求各（gè）地組織（zhī）編製建築垃圾汙染環境防治專項規劃，根據規劃加快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設，建築垃圾處置單位申請辦理建築垃圾處置核準（zhǔn）條件及（jí）符合要求等;明確建立建築垃圾監管係統、信用管理（lǐ）體係、執法聯動機製（zhì）等，加強建（jiàn）築垃圾處置全流程監督管理，並公開有關信息，接受社會監督等方麵的規（guī）定。

　　綿陽市人民（mín）政府辦公室（shì）關於印發綿（mián）陽市城市建築垃圾管理辦法的通知

　　綿陽科技城管委會，各縣(市、區)人民政府，各園區管委會，科學（xué）城辦（bàn）事（shì）處，市級有關部門：

　　《綿陽市（shì）城市建築垃圾管理辦法》已經市八屆政府第93次常務會議審議通過，現印發（fā）給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　綿陽市（shì）人民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市（shì）城市建築垃圾管理辦法（fǎ）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽市城市（shì）建築垃圾管（guǎn）理，促進源頭減量和綜合利用，保護（hù）和改善生態環（huán）境，根據《中華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省城鄉環境綜合治理條（tiáo）例（lì）》《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和規章，結合（hé）我（wǒ）市實際，製定本辦（bàn）法。

　　第二條　本辦法適用於綿陽市城市建成區內房屋建築和市政基礎設施工程領域建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置等活動（dòng）以及有（yǒu）關監（jiān）督管理。

　　本辦法所稱建築垃圾主要包括（kuò）建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建(構)築物的（de）特種設備及其廢棄（qì）物以及按（àn）照國家有關規定或經檢驗、鑒定（dìng）屬於危險廢物的廢（fèi）棄物（wù）。

　　第三條　建築垃圾處置堅持（chí）減量化、資（zī）源化、無害化和汙染擔責原則，構建統籌規劃、屬地負責，政（zhèng）府主（zhǔ）導、社會主（zhǔ）責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　市級生態環境部門負責對全市城市建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作實施統一監督管理。市級住（zhù）房城鄉（xiāng）建設部門（mén）負責房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾管理工作的統（tǒng）籌、監督和考（kǎo）核，促進城市建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的管理利用由相關行業主管部門負（fù）責。

　　第五條　縣(市、區)人民政府對本行政區內城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治（zhì）負（fù）責，並（bìng）製定城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá），貫徹落實建築垃圾管理相關標準，統籌城市（shì）建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合（hé）利用產品推廣等工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事（shì）處做好本轄區建築垃圾汙（wū）染環境防治有關（guān）工作。

　　第六條　縣(市、區)生態環境部門對轄區內城（chéng）市建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）實施統一監督管理。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門負責（zé）建立城市建築垃圾全過程管理製度，綜合(城管)執法、發（fā）展改革、經濟和信息化、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門在各（gè）自職責（zé）範圍內負責城（chéng）市（shì）建築垃圾監督管理工（gōng）作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸、處（chù）置實行核準製度，產（chǎn）生、運輸、處置建築垃圾的（de）單位，應向市住房城鄉建設部門和各縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門提出申請，獲得建築垃圾產生、運輸、處置核準後，方可產生、運輸、處置建築垃（lā）圾。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築垃（lā）圾（jī）。任何單（dān）位和個人必須（xū）按照核準的方式（shì）和場所產生、運輸、處（chù）置建築垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，不得擅自設（shè）立場所收納建（jiàn）築垃圾。

　　任何單位和個人不得將（jiāng）建築垃圾混入（rù）生活垃圾，不得將危險（xiǎn）廢物、工業廢物和生活垃圾混入建築（zhù）垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，在建設過程中，建設、設計、監（jiān）理、施工（gōng）等單位應按規定采（cǎi）取建築垃（lā）圾減量化（huà）措施。建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發包（bāo）合同和施（shī）工組織設計中，明確施工（gōng）現場建築垃圾減量（liàng）減排的具體措施，監理單（dān）位應按照監理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門（mén）要將施工（gōng）現場建（jiàn）築垃圾減量化納入（rù）文明施工內（nèi）容，加強（qiáng）日常監督檢查，對未（wèi）落實（shí）源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第九條　工程（chéng）施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采（cǎi）取汙染防治措施，並報縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設或綜合(城管)執法部門備案。工程渣土等符合（hé）直接利用條件的建築垃圾需在（zài）施工現場直（zhí）接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　建設工程（chéng）垃圾、拆除垃（lā）圾的產生單位應當依法向縣(市、區)住（zhù）房城鄉建設或綜合(城管)執法部（bù）門（mén）申請辦理建築垃圾產生核準。取（qǔ）得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十條　鼓勵施工單位建立建（jiàn）築垃圾產生公示製度，在施工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類（lèi）和數量、產生周（zhōu）期、運輸單（dān）位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案等信息，接受社會監督。

　　第十一條　建設工程、拆除（chú）工程和實施建築工程施工許可管理的房屋裝（zhuāng）飾裝（zhuāng）修工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理（lǐ）有關規定外，還應符合下（xià）列要求：

　　(一)建立建築垃圾分類（lèi）收集與貯存（cún）管理製（zhì）度（dù），實行分類收集、分類存放;

　　(二)規範設置建築垃圾臨（lín）時堆放（fàng）地點（diǎn）;

　　(三)如實記錄建築垃圾（jī）種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在（zài）滿足環境排放和避免擾民的情況下對混凝土、‌磚瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物進行破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十二條　獲得建築垃圾產（chǎn）生核準後（hòu），建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位（wèi）及（jí）運輸車輛或處（chù）置設施發生改變的，應及時向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第十三條　鄉（xiāng）(鎮)人民政府、街道辦事處應做好本轄區內裝修垃圾的日常監督管理工作。產生裝修（xiū）垃圾的單位和個人可以自（zì）行委托取得（dé）核準的運輸單（dān）位、處置單位（wèi）處理，也可以交由物業服務等單（dān）位委托取得核準的運輸（shū）單位、處置單位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第（dì）十四條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法（fǎ）向縣(市、區（qū）)住房城鄉（xiāng）建設或綜合(城（chéng）管)執法部門申請辦理建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方（fāng）可運輸建築垃圾。

　　第十五條　從事（shì）建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實以下要（yào）求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產生核準證複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運（yùn）送至指（zhǐ）定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程（chéng）密閉運輸;

　　(四)保持車輛（liàng）幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸（xiè）記錄等裝置正常使用。

　　運輸單位應（yīng）如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸（shū）量等信息備查。

　　第十六條　從（cóng）事建築垃圾（jī）運輸的單位獲得核準後，運輸工具數量、運（yùn）輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請（qǐng）。

　　第十（shí）七（qī）條　運輸（shū）企業應使用適宜規格的車輛（liàng）運輸建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具（jù）有稱（chēng）重功能的（de）車載監控終端。

　　第十八（bā）條（tiáo）　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或（huò）綜合(城管)執法部門主動向社（shè）會公布建築垃圾運輸企業及運（yùn）輸車輛信息。

　　第十九（jiǔ）條　運輸單位是建（jiàn）築垃圾運輸（shū）安全生產的（de）責（zé）任主（zhǔ）體，建築（zhù）垃圾運輸單位主要負責人承擔本企業安全生（shēng）產主要責任，應當加強安（ān）全生產管理，健全安（ān）全生產管理製度，定期對駕（jià）駛人員開展交通（tōng）安全教育培訓，並（bìng）建立駕駛人（rén）員檔案製度，及時向有關部門報告並處置生產安全事故（gù）。

　　第二十條　因城市發展（zhǎn）、舉辦重大活動、實施應（yīng）急處置或者其他法定事由，需要調整建築垃圾運輸車輛時間和線路的，以公安交（jiāo）警部門公告（gào）為（wéi）準。 

　　第四章　消納（nà）及（jí）利用（yòng）管理

　　第二十一（yī）條　建築垃圾處（chù）置（zhì）和資源化利用設施包括轉運調配場（chǎng）、堆填場、填埋場和資（zī）源化利用廠。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築（zhù）垃（lā）圾汙染環境防治專（zhuān）項規劃，加快推進建築垃圾處置和資（zī）源化利用（yòng）設（shè）施建設。

　　第二十二條　市和縣(市)住房城鄉（xiāng）建設部（bù）門應當組織編製建築垃圾汙染環境（jìng）防治專項規劃，報本級人民政（zhèng）府批準，加快推進（jìn）建築垃圾利用和處置設施建（jiàn）設。建築垃圾汙染環境防治專項規劃應符合國土（tǔ）空間總體規劃（huá），並加（jiā）強與有關規劃有機有效銜接。

　　第二十（shí）三條　市住房城鄉建設部門和縣(市（shì）、區)住房城鄉建設或綜合(城（chéng）管)執法部門應依法嚴格執行建築垃圾處置核準製度。從事建築垃圾處置（zhì）的單位應當依法申請辦理建築垃圾處置核準;取得核準許可後，方可（kě）處置建築垃圾。

　　第二十四（sì）條　建築（zhù）垃圾處置和資源化利用場所的生產和（hé）處置活動，應符合下列（liè）要求（qiú）：

　　(一)按規定（dìng）分類收集、堆放、處置（zhì）建（jiàn）築（zhù）垃圾，不得接收未經（jīng）核準或者與核（hé）準內容不相符的建築垃圾，不（bú）得受（shòu）納工業固體廢（fèi）物（wù）、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計（jì）量稱重、視（shì）頻監控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要求（qiú）;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查。

　　第二十五條　取得建築垃圾處（chù）置核準的單（dān）位，其經營主體、法定代表人、注（zhù）冊地址、建築垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核（hé）準（zhǔn）機關提出變更申（shēn）請。

　　第二十六條　消納場建設（shè）應符合現行有效（xiào）《建築垃圾處理技術標（biāo）準》等相關要求。鼓勵社會資本參與（yǔ）消納場地建設，建立消納場建設管理工作機製。

　　第二（èr）十七條　建築垃圾產生者負有建築垃（lā）圾處置義務，應當承擔建築垃圾運輸、處置（zhì）的（de）費用。建築（zhù）垃圾的運輸費、處置費由產生（shēng）者與（yǔ）運輸單位和處置單位協商確定，並在運輸（shū）合同、處置合同中予（yǔ）以（yǐ）明確，雙方另有約定的除外。

　　第二十八條　市住房城鄉（xiāng）建設部門和（hé）縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管（guǎn）)執法部門定期公布建築垃圾資源化利用企（qǐ）業清單。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企業采用再生材料，提高建築垃圾資源化利用能力。

　　第二十九條　市級有關部門和縣(市、區)人民政府及其有關部（bù）門（mén）應當加快完善建築垃圾資源化再（zài）生產品市場推廣機製，製定科技、財政等配套政策，依法落實稅（shuì）收政策。建立（lì）建（jiàn）築垃圾資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入（rù）其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　政府投資項目在可使用建築垃圾（jī）再生產（chǎn）品（pǐn）部（bù）位使用建（jiàn）築垃圾再生產品（pǐn）占同類建材用（yòng）量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品（pǐn）。

　　鼓勵建（jiàn）設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國省（shěng）有關規定推廣建（jiàn）築垃圾資源化再生產品應用。

　　第五章　監督管理

　　第三十條　市住房城鄉建設部門應當建立建築（zhù）垃圾智能化、信息化監管係統（tǒng）和（hé）信用管理（lǐ）體係，加強建築垃圾處置全（quán）流程監督管理，並依法公開有關信息，接受社會監督。

　　第三十一條　各級住房城鄉建設和綜合（hé）(城管)執法部門應當加強建（jiàn）築垃圾處置情況的（de）監督檢查，並會同（tóng）公安交警等有關部門（mén）建立執（zhí）法聯動機製，開（kāi）展建（jiàn）築垃圾（jī）處置（zhì）聯（lián）合執法，及時發現和查處違（wéi）法行為，情（qíng）節嚴（yán）重構成犯罪的依法移送司（sī）法（fǎ）機關處理。

　　第三十二條　任何單位和個人不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事建築垃圾處置的單位運輸、處置。違（wéi）反者按照有關法律、法規、規章予以處罰。

　　第三十三條　社會公眾有權（quán）對建築垃圾處置違法行（háng）為進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報（bào）紙、廣播、電視、網絡等媒體對建築垃圾處置及（jí）其管理的輿論監督，曝光建築（zhù）垃圾處置違法行為。

　　第（dì）三十四條　市級（jí）住（zhù）房城鄉建設部門定期對各縣(市、區)建築垃圾處置和資源化利用工作進行綜合評價，將城市建築（zhù）垃圾綜合利（lì）用情況納入全市城鄉建設綠色低碳高質量發展、生態環境保護（hù）等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約（yuē）談通報，情況（kuàng）嚴重的移送有關部門追責問責。

　　第三十五條　妨礙行政機關工作人員執行公務的，依法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法（fǎ）自2024年10月（yuè）11日起施行，有效期三年。

　　第（dì）三十七條（tiáo）　本辦法出台後，若國（guó）家、省出台新的政策、法規、標（biāo）準，從其規定執行。