廣東省擬製定建（jiàn）築垃圾（jī）跨區（qū）域處置生態補償標準

　　  2024年5月27日，廣東省住房和城鄉（xiāng）建設廳發布公告，就《廣（guǎng）東省建築垃圾轉移聯單（dān）管理辦（bàn）法》《廣東省建築垃圾跨（kuà）區域平衡（héng）處置和生（shēng）態保護補償管理辦法》(征求（qiú）意見（jiàn）稿)麵向（xiàng）社（shè）會公開征求意見和建議，征求意見截止時間為6月6日。

　　  兩項辦法將（jiāng）對廣東（dōng）省建築垃圾處理活動及跨（kuà）區域處（chù）置進行規範，同時明確“建築垃圾優先就地（dì）就近處理（lǐ）”，按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原（yuán）則，建立建築垃圾跨區域處置生態保護補（bǔ）償機製。

　　  排運消聯單管理，加強建築垃圾排放監管

　　  2023年3月1日，《廣東省建築垃圾管理條例（lì）》(以（yǐ）下簡稱《條例》)正式施行，對建築垃圾管理（lǐ）部（bù）門職責以及源（yuán）頭（tóu）減（jiǎn）量（liàng）、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用（yòng）、消納、跨區域平衡處置等內容作出了（le）規（guī）定。《條例》提出對建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進（jìn）行全過程管理，並（bìng）建立全過程聯單管理製度，同（tóng）時規定了政府（fǔ）、建設（shè）單（dān）位、施（shī）工單位、設計單位和監理單位的源頭減量（liàng）責任。

　　  根據《中華（huá）人民共（gòng）和國固體廢物汙染環（huán）境（jìng）防治法》《廣東省建築垃圾管理條例》等法律、行政法規，廣東省住建廳組織起草了《廣東省建築垃圾轉（zhuǎn）移（yí）聯單管理辦法》，對涉及（jí）到建築垃圾轉移活動各環節的有關部門，進行了責任明確。

　　  《征求意見稿》規定，聯單內容包括排放單位、排放工（gōng）地、建築垃圾類別及（jí）數量、運輸單（dān）位、運輸工具、駕駛員、行駛路線、運輸時間、消（xiāo）納單位、消納方式和排（pái）放、運輸、消納（nà）核準等信息（xī），自（zì）運輸車輛離開（kāi）排放單位時開始運轉，到達預定消納單位時結束。要求排放單位、運輸單位和消納（nà）單位（wèi）應分別指定工作人員在各（gè）自負責環節進行聯單（dān）信息（xī）核對、確認（rèn），各聯單確認人是聯單管理（lǐ）的直接（jiē）責任人。

　　  《征求意見稿》要求，接收建築垃圾（jī）時，消納（nà）單（dān）位應確認建築垃圾（jī）的數量、類別、來源地等信息是否一致，並根據對（duì）應情況，采取（qǔ）重建聯單、拒絕接受（shòu）及報告主管部門等措施。具備條件的地（dì）級以上市可通過數據共享等方式將（jiāng）相關信息推送到住房城鄉建設、城（chéng）市管理（lǐ）、自然資源、生態（tài）環（huán）境、公安（ān）、交通運輸、水利、農業農村、港（gǎng）務、海事等相關（guān）部門，通過信息係統（tǒng）對電子（zǐ）聯單（dān）執行情況進行抽查和監管，依法查處違反聯單管理製度的行為，並以此為依據開展（zhǎn）聯合執法，依法查處建築垃圾偷排亂倒行為（wéi）。

　　  建築垃圾優先就地處（chù）理，跨區排（pái）放應補償受損方

　　  目前，廣東省對建築（zhù）廢棄物跨區域處置主要參照的是引發（fā）於2019年的《廣東省住房和城鄉建設廳關於建築（zhù）廢棄物跨區域平衡處置（zhì）協作監管暫行辦（bàn）法(試（shì）行（háng）)》。本（běn）次征求（qiú）意見的《廣東省建築垃圾跨區域平衡處置和（hé）生態保護補償管（guǎn）理（lǐ）辦法》除在建築（zhù）垃圾跨區域平衡處置方麵進一步細化了政府職責、工（gōng）作流程等內容外，最值得關注的便是提出建立對應的生態保護補（bǔ）償機製。

　　  《征求（qiú）意見（jiàn）稿》要求，按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立（lì）建築垃圾跨（kuà）區域處置生態保護補償機製。補償地的地級以上市人民政府與受（shòu）償（cháng）地的地級以上市人（rén）民政（zhèng）府通過簽訂生態保護補償協議，采取資金補償、對口（kǒu）協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式開展生態保護（hù）補償活（huó）動。

　　  同（tóng）時（shí），《征求意見稿》對於生（shēng）態（tài）保護補償資金的使（shǐ）用範圍作了明確規定，要求受償地縣（xiàn）級（jí）以上人民政府將生態保護（hù）補償資金用於轄區內建（jiàn）築垃圾處理場所周邊環境治理，統籌做好處理場所影響區域的生態補（bǔ）償工作，不得占用、挪用生（shēng）態保護補償費。

　　  對於跨區域處置建築（zhù）垃（lā）圾造成生態環境損害的情況，《征求意見稿》規定建築垃（lā）圾排放地的市主管部門應當配合受損地開展生態（tài）環境損害賠償案件調（diào）查、磋商、修複等（děng）工（gōng）作。同時，公眾可通過各級人民政府統一設（shè）立的舉報熱線對建築垃圾跨區域平衡處置違法（fǎ）違規行為投訴舉（jǔ）報（bào）。

　　廣東省住房和城鄉建設廳（tīng）關於公（gōng）開征（zhēng）求《廣東省建築垃圾轉移聯單管理辦法》《廣（guǎng）東省建築垃圾跨區域平衡處置和生態保護補償（cháng）管（guǎn）理辦法》(征求意（yì）見稿)意見的公告

　　粵建公（gōng）告（gào）〔2024〕21號

　　  為深入貫徹習（xí）近（jìn）平生態文明（míng）思想（xiǎng），落實（shí）黨中央、國務院關於固體廢物減量化、資源化、無害（hài）化處理和構建廢棄物循環利用體係的決策部署及省委、省政府工作安排，根據《廣東省建築垃（lā）圾管理條例》《廣（guǎng）東省建築垃圾治理及資源化（huà）利用三年行動方案(2023-2025年)》要求，我廳組織起草了《廣東省建築垃圾轉移聯單管理辦法》《廣東省建築垃（lā）圾跨區域平衡處置和生態保護補償管理辦法》(征求意見稿)，現麵向社會公開征求意見和建議。請有關單位和社會各界人士於6月6日前（qián）通（tōng）過電子郵件（jiàn）的形式（shì）將相關（guān）意見（jiàn）反饋至郵箱：yusijin@gz.gov.cn。

　　特（tè）此公告。

　　廣東省住房和城鄉建（jiàn）設廳

　　2024年5月27日

　　廣東省建（jiàn）築垃圾轉移聯單管理辦法(征求意見稿)

　　  第一條【目的和依據】為規（guī）範全省建築垃圾（jī）處理活動，加強建築垃圾轉（zhuǎn）移的監督管理（lǐ），實施建築垃圾轉移（yí）聯（lián）單管理製度，做（zuò）到來源可溯、去向可追、責（zé）任（rèn）可究，根據（jù）《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《廣東省（shěng）建築垃圾管理條例》等法（fǎ）律、行政法規，結合本省（shěng）實際（jì）情況，製定本辦法。

　　  第二條【適用（yòng）範圍】本辦法適用（yòng）於本省（shěng）行政區域範圍內建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置等單位運行聯單的監督管（guǎn）理。

　　  第三條（tiáo）【部門職責】省人民政（zhèng）府住房城鄉建設（shè）主管部門負責全省建築垃圾轉移聯單運行（háng）的指導工作。

　　  縣級以上人民政府有關部門依據各自職責做好建築垃圾轉移活動各（gè）環節的監督（dū）管理工（gōng）作，共（gòng）同推動落實建築垃（lā）圾（jī）轉（zhuǎn）移聯單製度：

　　  (一)建築垃圾主管部門具體負（fù）責本行（háng）政區（qū）域內轉移聯單運行的監督管理，督促指導排放單位、運輸單位、消納（nà）單位使（shǐ）用建築垃圾轉移聯單開展轉移活（huó）動;

　　  (二)住房城鄉建設、交通運輸、水（shuǐ）利、農業農村等部門負（fù）責指導本部門監管的建設工程（chéng）建築垃圾源頭減量、分類排放和現場管理;

　　  (三)城市管理部門負責加強建築垃（lā）圾（jī）運輸過程中沿途拋撒、非法傾倒等影響市容環境衛生行（háng）為的管理;

　　  (四)公安（ān）、交通運輸（shū）、海事部門依職責負責建築垃圾（jī）運輸過程中交通（tōng）安全管理;

　　  (五)自然資源（yuán）部門（mén）負責建築垃圾綜合利用（yòng）、消納、轉運設施用（yòng）地和規劃審批，做好供（gòng）地保障。

　　  第四條【聯單內容】建築垃圾轉移（yí）聯單內容包括排放單（dān）位、排放工地、建築垃圾類別及數量、運輸單位、運輸工具、駕駛員、行駛路線、運（yùn）輸時間、消納單位、消納方（fāng）式和排放、運輸、消納核準等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運轉，到達預定消納單位（wèi）時結束。

　　  排放單位、運輸單位和消納單位應分別指定（dìng）工作人員在各自（zì）負責環節進行聯單信息核對、確認，各聯單確認人（rén）是聯單管理的直接責任人。

　　  第五條【聯單形式】轉移聯單形式推（tuī）行電子聯單信息化管理;因條件等限（xiàn）製不能實施信息化管理的，應采（cǎi）取紙（zhǐ）質（zhì）聯單管理留存備查。

　　  紙質（zhì）轉移聯單樣式詳見附件《廣（guǎng）東省建築垃圾紙質（zhì）轉移聯單(參考樣式)》。

　　  第六條【相關單位基本責任】建築垃（lā）圾排放單位、運輸單位、消納單位在建築垃圾轉移過程中應采取防揚散、防流失、防（fáng）滲漏（lòu）或者（zhě）其（qí）他防止（zhǐ）汙染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒（sā）建築垃圾，並對所造成的市容環境破壞、環（huán）境汙染及生態破壞依法承擔（dān）責（zé）任。

　　  第七條【排放單位義務】排放單位（wèi）應履行以下（xià）義務：

　　  (一)選（xuǎn）擇排放地或者消納地所在地市行政區域內具備建築垃（lā）圾處置核準的（de）運輸單位，對運輸單位的主體資格和（hé）技術（shù）能力進行核實，依法簽訂書麵合同，並在合（hé）同中約定運輸、貯存、利用、處置建築垃圾的汙染防治要求及相關責任;

　　  (二)辦理建築垃圾處（chù）置核準，以及建築垃圾處理方案備（bèi）案，明確擬轉移建築垃圾的類別、數量(立方、重量)和流向等信息;

　　  (三（sān）)開展建築垃圾分類和合法裝載，建立建築垃圾管理台賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的（de）建（jiàn）築垃圾（jī），如實記錄（lù）、妥善保管轉移建築垃圾的種類、數量(立（lì）方、重量（liàng）)和消納單位等相關信息（xī）;

　　  (四)填寫、運行建築垃圾（jī）轉移聯單，在建築垃圾轉移聯單中如實填寫排放單位、運輸單位、消納單位（wèi）信息，轉移建築垃圾的類別（bié）、數（shù）量(立方、重量)等信息;

　　  (五)將建築垃圾排放情況（kuàng）及時告知消納單位，及時核實消納單（dān）位貯存（cún）、利用或者處置建築垃圾情況;

　　  (六)法律法規規定（dìng）的其他義務。

　　  排放單位可在與運輸單位、消納單位簽訂的合（hé）同內明確清運（yùn）處置費用實施聯單結算規定。

　　  第（dì）八條【運輸單位義務】運輸單位應履行以下義務：

　　  (一（yī）)核實建築垃（lā）圾轉移聯單，無（wú）法提供轉移（yí）聯單的，應拒絕運（yùn）輸;

　　  (二)填寫並執行建築垃圾轉移聯單，在（zài）建築垃圾轉移聯單中如（rú）實填寫（xiě）運輸單位名稱、運輸工具及（jí）車船號，以（yǐ）及運（yùn）輸路線等運輸相關信（xìn）息;

　　  (三)不得將工程渣（zhā）土、工程泥漿與（yǔ）其他建築垃圾混合運輸;

　　  (四)保持運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛星（xīng）定位等電子裝置正常使用;

　　  (五)裝卸和運輸過程中保持運輸工（gōng）具整潔，采取密閉或者（zhě）其他有效措施防止遺撒建（jiàn）築垃圾，不得擅（shàn）自傾倒、拋撒建築（zhù）垃圾;

　　  (六)將運輸的建築（zhù）垃圾運抵消納單位，交付給建築垃圾轉移聯單上指定的接（jiē）收人;

　　  (七)采（cǎi）用陸路運輸的，運輸車輛應符合本省廣東省住房和城鄉建設（shè）廳等部門（mén）聯合（hé）印（yìn）發的《關於進一步加強渣土運輸車輛管理的（de）通知》的（de）規定，同時還應符合國家（jiā）有（yǒu）關法律法規和車輛技術標準和公安、交（jiāo）通運輸等主管部門相關規定

　　  (八)采用水路運輸的，建築垃圾運輸船舶應（yīng）符（fú）合相應的載運技術條件，消納（nà）場所為陸（lù）域的，不得采用開底式船舶運輸建築（zhù）垃圾;

　　  (九)法律法規規定的其他義務。

　　  第九（jiǔ）條【消納單（dān）位義務】消納單位應履行以下義務：

　　  (一)核實擬消納的建築垃圾的類別、數量(立（lì）方、重量)等相關信息;

　　  (二)填（tián）寫（xiě）並執（zhí）行建築垃圾轉移聯單，在建（jiàn）築垃圾轉移聯單中如實填寫是否消納的（de）意見，以及利用、處置方式和消納量等信息;

　　  (三)按照國家和地方有關規定、標準，對接（jiē）收的（de）建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾進行（háng）貯（zhù）存、利用或者（zhě）處置;

　　  (四)建立規範完整的生產台賬（zhàng），采取有效措（cuò）施保（bǎo）障安（ān）全生產，嚴格落實安全（quán）風險（xiǎn）管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡（pō）等危害;

　　  (五（wǔ）)法律法規規定的（de）其他義務。

　　  接收（shōu）建築垃圾（jī）時，消納單位發現（xiàn）實際情況與聯單（dān）信息不一致，應備注原因並進行協商（shāng），具體操作如（rú）下：

　　  (一)當數量(立方、重量)不一致時，可根據實際建築垃圾數量對聯單信息進行（háng）調（diào）整，在排放單位確認後，重新確認簽收;

　　  (二)當類別不一致時（shí），應通知排放（fàng）單位重新創建聯單;協商後仍不符合信息填寫要求的，消納單位可拒（jù）絕接收，並告知所在地建築（zhù）垃圾主管部門;

　　  (三)當（dāng）發現接收的建（jiàn）築垃圾來源（yuán）地不符，以及混入工業垃（lā）圾、生活垃圾、汙泥、危險廢物等違法違規情況，應當及時報告所在地縣級以上人民政府建築垃圾主管部門或者環境衛生主管部門。

　　  第十條【聯單申領】采用電子聯單的（de）地級以上市，由（yóu）縣級人（rén）民政府（fǔ）建築垃圾主管部門（mén）或者地級以上市人民政府（fǔ）建築垃圾主管部門指定的單位通過本市建築垃圾管理信息係統（tǒng）(以下簡稱“信息係統”)受理電子聯單（dān）申報;采用紙（zhǐ）質聯單的地級以（yǐ）上市，由縣級人民政府建築垃圾主管部（bù）門或者地級以上市人民政府建築垃圾主（zhǔ）管部門指定（dìng）的單位設定窗口受理紙質聯單申領。

　　  第（dì）十一條【電子聯單的運行】排放單位、運輸單（dān）位、消納單位（wèi）應通過排放項目所在地信息（xī）係統填寫、運（yùn）行建築垃圾電子轉移聯單。

　　  電子聯單的運行包括以下（xià）內容：

　　  (一)排放單（dān）位創建電子聯單，填（tián）寫建築垃圾信息;

　　  (二（èr）)運輸單（dān）位核實（shí）聯單內容，填寫運輸信息;

　　  (三)消納單位核實聯單內（nèi）容（róng），填（tián）寫建築垃圾信息;

　　  (四)排（pái）放單位確認聯單。

　　  第（dì）十二（èr）條【紙質聯（lián）單的運行】采用紙質聯單的，排放單位應在建築垃圾移出（chū）前如實填寫聯單內容，經排（pái）放單位和運輸單位的被授權人員簽字確認後交運輸人員（yuán）隨運輸（shū）工（gōng）具攜帶。

　　  運輸單（dān）位應核對確認聯單信息;紙質聯單經消納（nà）單位簽字確認後，自（zì）行留存一聯聯單備查（chá），並將一聯聯單交還給排放單位，剩餘聯單移交給消（xiāo）納單位。

　　  消納單（dān）位按照聯單信息（xī）核對確認建築垃圾來源（yuán）、類（lèi）別和數量等信息無誤後方可消（xiāo）納建築垃圾。

　　  紙（zhǐ）質（zhì）聯單經簽字確認後，消納單（dān）位自行留存（cún）一聯聯單備查，並將剩餘聯單報送所在地（dì）縣級人民政府建築垃圾主管部門或地級以上（shàng）市人民政府建築垃圾主管部門指定的單位。

　　  紙質聯單保存期限為五年。

　　  第十三條【聯單（dān）異常的操（cāo）作】接收建築垃圾時，消納單位發現實際情況與（yǔ）聯單信息不一致，應備注原因並進行協商（shāng），具體操作如下：

　　  (一)當數量(立方、重量（liàng）)不一致時，可根據實際建築垃（lā）圾數（shù）量對聯單信息進行調整，在排放單位確（què）認後，重新確認簽收（shōu）;

　　  (二)當類別不一致時，應通知排放單位重新創建（jiàn）聯單;協商後仍不符合信息（xī）填寫要求的，消納單（dān）位可（kě）拒絕接收，並告知（zhī）所在地建築垃圾主管部門;

　　  (三)當發（fā）現接收的建築垃（lā）圾（jī）來源地不符，以及混入工業（yè）垃圾、生活垃圾、汙泥、危險廢物等違法違規情況，應當及時報告所在地縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府（fǔ）建築垃圾主管部門或者環境衛生主管部門。

　　  第十四條【聯單的（de）補錄】因特殊原因（yīn）無法運行電子轉（zhuǎn）移聯單的，可以先使用（yòng）紙質（zhì）轉移聯單，並於轉移活動完成後5個工作日內在信息係統中補錄電子轉移聯單（dān）。聯單補錄完成後才能填領新的聯單。

　　  第十五條【信息係統和聯單抽查】具備（bèi）條件的地級以上市，由（yóu）市人民政府建築垃圾主管部門負責建設、運行和維護本市行政區域內信息係統。

　　  地級以上市（shì）人民政府建築垃（lā）圾（jī）主管（guǎn）部門可通過信息推送、數（shù）據共享等方式將信息係統中相關信息推送到（dào）住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、公安、交通（tōng）運輸、水利、農業（yè）農村（cūn）、港務、海事等相關部門，主管部門及相關部門（mén）通過信息係統對（duì）電子聯單執行情況進（jìn）行抽查和監管，依法查處違反聯（lián）單管理製度的行為。

　　  第十六條【執（zhí）法協作】地（dì）級以上市人民政（zhèng）府建立（lì）完善由建築垃圾主管部門聯合住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、公安、交通運輸、水利（lì）、農業農村、港務、海（hǎi）事等部門組成（chéng）的跨（kuà）區（qū）域、跨部（bù）門執法協作機製（zhì），定期開展聯合執（zhí）法，加強信息共享和協作監管，依法查處建築垃圾偷排亂倒行為。

　　  第（dì）十七條【用語含（hán）義】本規定所稱的排放單位，是指建築（zhù）垃圾排放項目施工單位或者經營管理單位（wèi）。

　　  運（yùn）輸單位，是指承擔建築垃圾裝卸、運輸作業任務的單位。

　　  消納單位，是指（zhǐ）包括（kuò）消納場、綜合利用設施（shī）、土地平整工程、生態修複工程、圍填（tián）海（hǎi）工程、回填項目等（děng）的經營管理單位。

　　  電子聯單，是指包含建築垃圾類別、數量（liàng）、運輸、處置（zhì）及綜合（hé）利用場所等基本信息單（dān）元（yuán），並將基本信息單元所串聯起（qǐ）來的電子文檔記錄。

　　  電子聯（lián）單信息（xī）管理（lǐ）係統，是指排放單（dān）位、消（xiāo）納單（dān）位以及運輸單位等所有電子聯單（dān）信息的匯總平台。

　　  建築垃圾按照（zhào）來源可分為五類：工（gōng）程泥漿、工程渣土（tǔ）、工程垃圾、裝（zhuāng）修垃圾和拆除垃圾。

　　  第十八條【實施時間】本辦法自2024年 月 日（rì）起施行，有效期5年。

　　  附件：《建築垃圾紙質轉移聯單(參考樣式)》

　　廣東省建築垃圾跨區域平衡處（chù）置和生態保護補償管理辦法(征求意見稿（gǎo）)

　　  第一條【目的和依據】為規（guī）範我省建築垃圾跨區域平衡處置，加強城際信息共享和協作監管，根據《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《生態保護補償條例》《廣（guǎng）東省建築垃圾管理（lǐ）條例》等法律、行政法規，結合本省實際情（qíng）況，製（zhì）定本（běn）辦法。

　　  第二條（tiáo）【適用範圍（wéi）】本辦法適用於（yú）本省行政區域內建築垃圾跨區域平衡（héng）處置（zhì）和監（jiān）督管理，以及生態保護補償管理工作。

　　  建築垃圾優先就地就近處理（lǐ），確需跨區域平衡處置的，依照本辦法相（xiàng）關規定執行。

　　  跨（kuà）區（qū）域平衡處置的建築（zhù）垃圾類別適用於工程（chéng）渣土。

　　  第三條【政府（fǔ）和部門職責（zé）】省人民政（zhèng）府住房城鄉建設主管部（bù）門指導全省建築垃圾跨區域平衡處置工作，牽頭建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態保護補償協調機（jī）製，協調解決工作中遇到的問題。

　　  各地級以上市人民政府應按（àn）照屬地管理原則，負責統籌、協調、指導本（běn）行政（zhèng）區域建（jiàn）築垃圾跨區（qū）域平衡處置和生態保護補償相關工作。

　　  地級以上市人民政府建築垃圾主管部門(以下簡稱市主管部（bù）門（mén）)牽頭實施本行政區域內建築垃圾跨（kuà）區域平衡處置相關（guān）工（gōng）作，及時與相關城市的市主管部門對接和信息共享，加強監督管理。

　　  市、縣（xiàn）(區)人民政（zhèng）府住房城鄉建設、城市管理（lǐ）、公（gōng）安、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、水利（lì）(水務)、港（gǎng）務、海事等相關部門按照各自職（zhí）責，對（duì）建築垃圾跨區域（yù）平衡處置工作（zuò）實施監（jiān）督管理。

　　  第四條【信息發（fā）布】市主管部門應當（dāng）在廣東省建築垃圾跨區域平衡（héng）處置協作監管平（píng）台(簡稱省協作平台)，公布本行政區域內合法且有跨區域平衡處置（zhì）需求的建築垃圾排放單位、運輸單位、消納單位等相關信息，監督本行政（zhèng）區域內排放單位、運（yùn）輸單位、消納單位通過省協作平台發布建（jiàn）築垃圾供（gòng）需信息，將需跨區域平衡（héng）處（chù）置的建築垃圾種（zhǒng）類（lèi）、數量、路線、產生地、消納地、運輸和利用處置企業等信息錄入省協（xié）作平台。

　　  第五條【工作（zuò）流程】建築垃圾跨區域平衡處置實施電子聯單製度。

　　  建築垃圾跨區（qū）域平衡處置前（qián），排放單（dān）位應在省協作平台（tái）申報，發起建築垃圾跨區域平衡處置登記，填寫（xiě）建（jiàn）築垃（lā）圾排放（fàng）時（shí）間、地點、類別、產（chǎn）生量、運輸工具、運輸路線、消納單位等信息，並上傳建築垃圾處（chù）置核準證或縣級以上人民政府建築垃圾主管部門同（tóng）意處置的其他證明文件、異地合法的消納場所出具的同（tóng）意消納（nà）證明、建築垃圾相關檢測報告等文件。依次經排放單位、消納單（dān）位（wèi）、接收地和排放（fàng）地縣級以上（shàng）人（rén）民政府建築垃（lā）圾主管部（bù）門核對確認（rèn）。

　　  建築垃（lā）圾跨區域處置信（xìn）息變更的，排放單位應及時通（tōng）過省協作平台重新登記信息，變更使用符合規定（dìng）的運輸車輛(船（chuán）舶)的，報排放地、接收（shōu）地主（zhǔ）管部門（mén）登記後，可不重（chóng）新辦理（lǐ）手（shǒu）續。

　　  第六條（tiáo）【相關單位責任】排放單位（wèi）、運輸單位和消納單位應定期核查聯單信息，對（duì）異常聯單核實跟進，並報告屬地縣級以上人民政府建築垃圾主管部（bù）門。

　　  排放單位、運（yùn）輸單（dān）位和消納單位其（qí）他（tā）責任（rèn）依照我省轉移聯單管理辦法及有關規定執行。

　　  第七條【運（yùn）輸要求】從事建築垃圾跨區域（yù）平衡處置的運輸單位應取得排放地或者消納地建築垃圾處（chù）置核準。運輸單位應嚴格執（zhí）行排放、途經（jīng）和接收城市的陸（lù）路(公（gōng）路、鐵路)或者水路交通運輸管理規定及城市（shì）管理規（guī）定，不得超限超載、沿途撒漏、偷排亂倒，並隨（suí）運輸工具持（chí）有《廣（guǎng）東省建築垃圾跨區域平衡處置登記表》(在省協作（zuò）平台（tái）中下載)。

　　  第八條（tiáo）【監督管理】建築垃圾（jī）通過（guò）陸路運（yùn）輸跨區（qū）域處置的，排放地、途經地、接收地的（de）市主管（guǎn）部（bù）門按照行政管轄範圍實施監管（guǎn）。

　　  建築垃圾通過水路運輸跨區域處置的，排放地、途經（jīng）地、接收地（dì）的市主管部門按照（zhào）行政管（guǎn）轄範圍實施監管（guǎn），並組織有關部（bù）門會商（shāng）研（yán）究建立建築垃圾跨區域水上中轉處置聯合機（jī）製，明確水上運（yùn）輸中轉裝卸點的（de）選址、建設（shè）、運營及管理。

　　  第九條【聯單執行情況抽查監管】縣級（jí）以上人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門可通過信息推送、數據共享等方（fāng）式將（jiāng）省協作平台相關（guān）信息共享到住房城鄉建設、城市（shì）管理、自然資源、生態環境、公安、交通運輸、水利（lì）(水務（wù）)、農業農村、港務、海事等相關部門。

　　  縣級以上人民政府建築垃圾主管部門及相關部門應當運用省協作平台對（duì）電子聯單執行情況進行抽（chōu）查和監管。

　　  第十條【執法協作】縣級以上人民政府應建立健全由建築垃（lā）圾主管部門聯合住房城鄉（xiāng）建設、城市管理、自然資源、生態環境、公安、交通運（yùn）輸（shū）、水利(水務)、農業農村、港務、海（hǎi）事等相關部門組成的跨區域、跨部門執法協作機製，定期對跨區域擅（shàn）自傾倒、拋撒、堆放建（jiàn）築垃圾以及超限超載運輸（shū）等違法違規行為開展聯合執法（fǎ）行動（dòng），加強信息共享和協作監管。

　　  各相關（guān）部門發現建築垃圾（jī）跨區域（yù）偷排亂倒行為的，除依法查處外，應及時報送排放地的（de）市主管部門，由排放地的市主管部門組織相關部（bù）門對排（pái）放單位依法處置，並將處置結果反饋給線索提（tí）供部門、途經地以及接收地的（de）市（shì）主管部門。

　　  排放（fàng）地的市主管部門在監管中發現接收地存在（zài）非法消納建築垃圾行為的（de），應當及時將相關線索報送接收地的市主管部門，由接收地的市主管部門組織對非法消納行為進行查處。

　　  第十一條【生態保（bǎo）護補償機製】按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰（shuí）受償”的原（yuán）則，建立（lì）建築垃圾跨區域處（chù）置生態保護補償（cháng）機製（zhì）。

　　  補償地的地級以上（shàng）市（shì）人民政（zhèng）府與受償地（dì）的地（dì）級以上市人（rén）民政府通過簽訂生態保護補償協議，采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式開展（zhǎn）生（shēng）態保護（hù）補償活動。

　　  生（shēng）態保護補償協議報省人民政府住房城鄉（xiāng）建設（shè）主管部門備（bèi）案。

　　  第十二條【補償地的職責】補償地的地級以上市人民政府應當按照約（yuē）定積極主動（dòng）履行補償（cháng）責（zé）任。

　　  第十三（sān）條【受償地的職責】采用資金補償的，受（shòu）償地的地級以上市人民（mín）政府應當對本轄區生（shēng）態（tài）保護（hù）補（bǔ）償（cháng）費使用情況進行監督。生態保護（hù）補償費應設專賬管理、專款（kuǎn）專用，結餘生態補償費可按預算管理有關規定結轉繼（jì）續（xù）使（shǐ）用，但不得挪作（zuò）他用。

　　  受償地的縣級（jí）以上人（rén）民政府（fǔ）應做好（hǎo）處理場所周邊環境治理、群眾關（guān）係協調和（hé）處理等工作;指（zhǐ）定相關部門或者單位負責做好居民信訪與訴求工作、保（bǎo）障處理場所正常建設運營，並承擔相應維穩（wěn）責（zé）任（rèn）。如出現大規模群體性事件和嚴重影響處理（lǐ）場所（suǒ）正（zhèng）常建設運營情況，追究屬地管理責任及相關單位責（zé）任。

　　  對占用、挪（nuó）用生態（tài）保護補償費，違反票據管理規（guī）定等（děng）行（háng）為，按照有關法律法規查處。

　　  第十（shí）四條【生態保護補償資金（jīn）的使（shǐ）用範圍】受償（cháng）地的縣（xiàn）級以上人民政府應當將生態保護（hù）補償資金於轄區內建築垃圾處理（lǐ）場所周邊環境治理，統籌做好處理場所影響區域（yù）的生態補償工作。周（zhōu）邊環境治理包括（kuò）以下內容：

　　  (一)環境綜合治理、環境質量改善（shàn）、生態環境修複、環境綠（lǜ）化美化保潔;

　　  (二)建築垃圾分揀、貯存、處理場所運營監管工作;

　　  (三)居民（mín）參與環境監督（dū）、環保宣傳、周邊環境監測評估;

　　  (四)有利於改善環境衛生、保障居民權益、推動（dòng）當地發展的其他事項。

　　  第十五條【生態環境損害賠償（cháng）】跨區域處置建（jiàn）築垃圾造成（chéng）生態環境損害的，建築垃圾排放地的市主管部（bù）門應當配合受損（sǔn）地開展生態環境損害賠償案（àn）件調（diào）查、磋商、修複等工作。

　　  造成生態環境損害（hài）的單位或者個人應依法進（jìn）行生態環境損害賠償。

　　  第十六條【公眾參與】公眾可通過各級人民政府統一設立的舉報熱線對建築垃圾跨區域平衡處置違法違（wéi）規行為投訴舉報。

　　  第十七條（tiáo）【用語含義】本規定所稱的跨區域平衡處置建築垃圾，指的是跨地級以上市綜合利用、處置建築垃（lā）圾。

　　  工程渣土，是指各類建築（zhù）物、構（gòu）築物、管網等基礎開（kāi）挖過程中產生的棄土。

　　  建築垃圾處理場所，包括消納場、綜合利用設施、土地平整工程、生態修（xiū）複工程、圍（wéi）填海工程、回填（tián）項目等。

　　  排（pái）放單位，是指建築垃圾（jī）排放項目施（shī）工單位或者經（jīng）營管理單位。

　　  運輸單位，是指承擔建築垃圾裝卸、運輸作業任務的單位。

　　  消（xiāo）納單位，是指包括消納場、綜合利（lì）用設施、土地平整工程（chéng）、生態修複工程、圍填海工程、回填項目等的經營管理單位。

　　  第十八條【實施時間】本辦（bàn）法（fǎ）自2024年 月 日（rì）起施行，有效（xiào）期5年。