《包頭市建築垃（lā）圾管理條例》發布，自2024年6月1日起施行

　　包頭市（shì）第十六屆人民代表大會常務委員會（huì）公告(第（dì）14號)

　　《包頭（tóu）市（shì）建築垃圾管理（lǐ）條例》已經（jīng）2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，經2024年3月26日內蒙古自治區第十（shí）四屆人民代表大（dà）會常務委員會第九（jiǔ）次（cì）會議（yì）批（pī）準，現予公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭市人民代表大會常（cháng）務委員會

　　2024年4月7日

　　包（bāo）頭市建築垃（lā）圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭（tóu）市第十六屆人民代表大會（huì）常務（wù）委員會第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古自治區（qū）第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準)

　　第（dì）一章　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾的管理，保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據（jù）《中華人（rén）民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《內（nèi）蒙古自治區固體廢（fèi）物（wù）汙染環境防治條例（lì）》等有關法（fǎ）律（lǜ）、法（fǎ）規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條（tiáo）　本市行政區域內建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用（yòng）及（jí）其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條（tiáo）　市人民政府市容環境衛（wèi）生主管部（bù）門負責本市建築垃（lā）圾監（jiān）督管（guǎn）理工作。

　　旗（qí）縣區人（rén）民政府市容環境衛（wèi）生（shēng）主（zhǔ）管部門具體負責本（běn）行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　包頭稀土（tǔ）高（gāo）新技術產（chǎn）業開發區管理機構按照市人民政府的規定（dìng）負責所轄區域內的建築垃圾管理（lǐ）工作（zuò）。

　　市和旗縣區人民政府自（zì）然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通（tōng）運輸、公安機關交通管理（lǐ）等部門應當按照（zhào）各（gè）自職責做（zuò）好建築垃圾管理工作（zuò）。

　　第四條　建築垃圾管理應當遵循減量化、資源化、無害化和（hé）誰產生誰負責的原則，構建統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類處理、全過（guò）程監管的管理體係。

　　第五條　任何單位和個人有權對違（wéi）反建築垃（lā）圾管理規定的行（háng）為向市和旗縣區人民政府市容環境（jìng）衛生主管部門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管部門對投訴、舉報（bào）應當及時查證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第二章　產生和收集

　　第（dì）六條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾綜合利用產品（pǐn），采用綠色建築材料等措施，促進建築垃圾源頭減量，並將建築垃圾減量措施所需費（fèi）用納（nà）入（rù）工程概算。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭（tóu）減量目標和措施納入施工招標文件和合同（tóng）文本，督促設計、施工、監（jiān）理單位具體落（luò）實。

　　第七（qī）條　新建建設工程建築垃圾實行限量管理，產生量不得（dé）超過國（guó）家、自治區相關規定（dìng）。

　　第八（bā）條　工程（chéng）施工單位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門備案。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列（liè）內容：

　　(一)建築垃圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消（xiāo）納處置的（de）類型、數量以及場所，並附與相關單位簽訂的（de）書麵協議;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的建築（zhù）垃圾運輸路線、時間，並附與運輸單位簽訂的書麵協議;

　　(四)法律（lǜ）法規規定的其他內容。

　　建設工程垃圾處理方案確需調整的，施工單位應當將（jiāng）調整的內容及時報送備（bèi）案。

　　工程施工單位應當在施（shī）工現場顯著位置，公示建築垃圾處理方案主要內容。

　　第三章　貯存和運輸

　　第九條　建築垃圾應當隨產（chǎn）隨清，因施工回填或者現場利用等確需暫存（cún）建築垃圾的，應當符合生態環境、交通安全、市容環境衛生管理規定，並不得影響周（zhōu）邊建(構)築物安全和居民（mín）正常（cháng）生活（huó）。

　　第十條　市人民政府市容環境（jìng）衛生主管部門應當製定建築垃圾暫存設施、場所設置規範（fàn），並（bìng）向社會公布。

　　旗縣區人民（mín）政府（fǔ）市容環境衛生（shēng）主（zhǔ）管部門應當會同蘇木鄉鎮（zhèn）人民政府、街道辦事處加（jiā）強對建築（zhù）垃圾暫存設施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居（jū）民委員會協助做好相關管理（lǐ）工（gōng）作。

　　第十一（yī）條　本市實（shí）行裝飾裝修垃（lā）圾管理責任區（qū）、責任人製度。管理責任區、責任人依照下列規定確定（dìng）：

　　(一)聘請物業服務企（qǐ）業的住（zhù）宅小區，由物業服務（wù）企業負責（zé）;實行自我管理的住宅小區，由（yóu）業主委員會負責;未聘請物業服務企業且（qiě）未成立業主（zhǔ）委員會的住宅小區，由（yóu）嘎查村（cūn）民委（wěi）員會（huì）、居民委員會負責（zé）;

　　(二)機關、團體、部隊以及企（qǐ）業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經營場所、公共場所以及其他有關場所，由經營單位、管理單位或者產（chǎn）權人負責。

　　裝（zhuāng）飾（shì）裝修垃圾管理責任人應當承擔下（xià）列責任：

　　(一)明確管理責任區內裝飾裝修垃圾投放規範，按照建築垃圾暫存設施、場所設置規範設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存（cún）設施、場所，督（dū）促（cù）裝飾裝（zhuāng）修垃圾產生單位（wèi）和個人（rén）按照規範投放，勸阻、製止違法投放行為;對不聽勸阻的，及時（shí）報（bào）告市容環境衛生主管（guǎn）部門;

　　(二)按照隨產隨清的要求及時聯係經依法核準的運輸單位清運，並將相關信息告知旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第十二條（tiáo）　裝飾裝修垃圾產（chǎn）生單位和個人應當遵（zūn）守下列（liè）規定：

　　(一)裝飾裝修（xiū）前將裝飾裝修時間、地點、規模等信息告知管理責任人;

　　(二)不（bú）得將裝飾裝修（xiū）垃圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋（dài）裝收集，及時交由經依法核準的運輸單（dān）位運送或者堆放到管（guǎn）理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第十三條　建築垃圾運輸單位應當將建築垃圾（jī）運送至依法設立的建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場。

　　第十四條　建築垃圾處理（lǐ）實（shí）行聯單管理製度，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門負責監督管理。聯單包括產生單、運輸單、處置單。聯單載明的建築垃圾類型、產生量、運輸量、處置量應當一致。

　　第十（shí）五條　建築垃圾運輸單位應當遵守下列規定：

　　(一（yī）)建立建築（zhù）垃圾運輸管理台賬;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸過程中（zhōng）保持運輸工（gōng）具整（zhěng）潔（jié），防止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒（dǎo）建築垃圾;

　　(四（sì）)將使用的專用車輛報（bào）旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門進行統一（yī）登記，並領取載明（míng）所屬單（dān）位、車型、牌（pái）號的《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(五)運輸車（chē）輛統一標（biāo）識，統一安裝、使用記錄路線、時間和建築垃圾處置地點的電子信（xìn）息裝置;

　　(六（liù）)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建築垃圾運（yùn）輸車（chē）輛登記證》;

　　(七)運輸車輛按照（zhào）建築垃圾（jī）處（chù）理方案中公安機關（guān）交（jiāo）通管（guǎn）理部（bù）門規定的路線、時間行駛。

　　第四章（zhāng）　消納（nà）和利用

　　第十六條　建築垃圾（jī）應當按照下列方（fāng）式（shì）優（yōu）先資源化利用：

　　(一（yī）)工程渣土及脫（tuō）水後的工程（chéng）泥（ní）漿優先用於土方平（píng）衡、礦坑修複、環境（jìng）治理（lǐ）、燒結製品及回（huí）填等;

　　(二)工（gōng）程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝飾裝修垃圾優先用於生（shēng）產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等（děng）建築（zhù）垃圾綜合利用產品。

　　確實無法資源化（huà）利用的，應當由建築垃圾運輸單位交由建築垃圾消納場（chǎng）進行無害化處理。

　　第十七條　建築（zhù）垃（lā）圾（jī）貯存點、消納場、綜合（hé）利用（yòng）場由（yóu）市人民政府（fǔ）市容環境衛生主管部門會同同級自然資源部門進行選址，由旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門建設。

　　鼓勵社會資（zī）本參與建築垃圾消納場、綜合利用場的建設和運（yùn）營。

　　第十八條　建築垃圾（jī）消（xiāo）納（nà）場（chǎng）應當符合下列規定：

　　(一)有與處理（lǐ）建築垃圾規模相適（shì）應的分類、分揀、堆放和作業場（chǎng）地，硬化出入（rù）口道路;

　　(二)設置消（xiāo）防、排水、防滲、封閉圍擋、視頻監控以（yǐ）及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消殺、除塵、照（zhào）明（míng）等設備;

　　(四)建立健（jiàn）全環境衛生和安全（quán）管理製度;

　　(五)編（biān）製封場綠化、複墾（kěn）或者平整方案;

　　(六)法律、法規規定的其他要求。

　　建築垃圾消納場不得接收（shōu）生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築垃圾消納場、綜合利用場接收建築垃圾，應當查驗《建（jiàn）築（zhù）垃圾收（shōu）集運輸證》複（fù）印件、《建築垃圾運輸車輛登（dēng）記證》和《建築垃圾收集運輸協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行登（dēng）記，發現數量有誤或者偽（wěi）造（zào）、變造相（xiàng）關（guān）資料的，及時報（bào）告旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜合利用（yòng）扶持和優惠政（zhèng）策，扶持和發展建築垃圾綜合利用項目（mù），鼓勵企業加強對建築垃（lā）圾綜合利（lì）用的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜合（hé）利用的水平。

　　政（zhèng）府投資建設項目，在符（fú）合質量安全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　鼓（gǔ）勵建築工程（chéng）、道路工程的建（jiàn）設單位在滿足（zú）規範要求和（hé）使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎（suì）原料、建築垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃圾綜合利用場（chǎng）處理建（jiàn）築垃圾（jī），應（yīng）當遵守（shǒu）下列規定（dìng）：

　　(一)在作業區域內按照設計方案、相（xiàng）關技術標準堆放建築（zhù）垃圾，不得超高超量堆放;

　　(二)製（zhì）定並落實建（jiàn）築垃圾（jī）分（fèn）類、安全防護、水土保持、揚（yáng）塵防治、消防安全等管（guǎn）理（lǐ）措施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生產及產出應當符合（hé）國家和地方的產（chǎn）業政策和產品質量標（biāo）準。

　　建築垃（lā）圾綜合利用（yòng）場不得采用列入國家淘汰（tài）名錄的技術（shù）、工（gōng）藝（yì）和設備生產建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用產（chǎn）品。

　　第（dì）二十二條　建築垃圾貯存點、消納場（chǎng）、綜合利用場（chǎng）運營單位應當建立規範（fàn）完整的生（shēng）產台賬，按照有關技術規（guī）範和設計容量（liàng）進行作業和分區、分類堆填、堆放建築垃（lā）圾。

　　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用（yòng）場運營單位應（yīng）當采取有效措施保（bǎo）障安（ān）全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆（duī）體內水位等情況的監測，防止發生失（shī）穩滑坡（pō）等危害。

　　第二十三條　建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場達到設計容（róng）量無法繼續消納的，運營單位應當在停止（zhǐ）消納（nà）三十日前書麵報告所在地旗縣區（qū）人民（mín）政府（fǔ）市容環境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納（nà）場停止消納（nà）後，運營單位應（yīng）當組織開展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複。

　　旗縣（xiàn）區人民政府（fǔ）應當按照國（guó）家、自治區有關規（guī）定對停止消納（nà）的建築垃圾（jī）消納場定期組織開展安全監測評（píng）估，及時采取有效措施消除安（ān）全隱患。

　　第五章　監督管理

　　第二十四條　市和旗縣區人民政府（fǔ）市容環境衛生主管部門應當對在監督檢查（chá）中發現（xiàn）的安全隱（yǐn）患，製定（dìng）整治（zhì）方案並限期治理;對存在的違法行為依法查處。

　　第二十五（wǔ）條　市和旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門會同同級自然（rán）資源、生態環境（jìng）、住房和城（chéng）鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門建立聯動機製，開展與建築垃圾有關的協同管理和聯合執法。

　　第二十六條　市和旗縣（xiàn）區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門應當推動建立健全建築垃圾（jī）產生、收集、貯（zhù）存、運輸、消納、利用等全過程監控係統和管（guǎn）理信息係統，實現動態管理。建築垃圾管理相關部門應（yīng）當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章（zhāng）　法律責任（rèn）

　　第二十七（qī）條（tiáo）　違反本條例規定的行為，國家和（hé）自治區法律、法規（guī）已作出具體處罰（fá）規定的，從（cóng）其規定。

　　第二十八條（tiáo）　違反本條例第十二條第三項（xiàng）規定，裝飾裝修垃圾產生單（dān）位和（hé）個人未將裝飾裝修垃圾堆放到管理責任人確定的暫存設施、場所的（de），由旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門責令限期改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十五條第二項規定，未使（shǐ）用密封的專用車輛運輸建築垃圾的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責（zé）令改正（zhèng），處5000元以上2萬元以下罰（fá）款。

　　違反第（dì）五項規定，運輸車輛未統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間和建築（zhù）垃圾處置地點的電子信息裝置的，由旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對車輛所屬單位處5000元以上1萬元以下罰（fá）款。

　　違反第七（qī）項規（guī）定，運輸車（chē）輛未按照建築垃圾處理方案中公（gōng）安機關交通管理部門（mén）規定的（de）路線（xiàn）、時間行駛的，由公安機（jī）關交通管理部（bù）門（mén）依法查處。

　　第三十條　違反本條例第十八條第二款規（guī）定，建築垃圾消納場接（jiē）收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予（yǔ）警告，處5000元以上1萬元以（yǐ）下罰款。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門和其他相（xiàng）關部門及其工作人員，在建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納（nà）、利用和監督管（guǎn）理工作中玩忽職守、濫用（yòng）職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他（tā）直接（jiē）責任人員依（yī）法給予處分;構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例（lì）自2024年6月1日起施行。