麗水市推動（dòng）建築垃圾資源化利用產（chǎn）業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民政府辦（bàn）公室關於印（yìn）發《麗水市建築垃圾（jī）資源（yuán）化利（lì）用產（chǎn）業發展（zhǎn）及再生產（chǎn）品推廣應用實施意見》的通（tōng）知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各縣(市（shì）、區)人民政府，市政府直屬（shǔ）各（gè）單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用產業（yè）發展及再生產品推廣應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫（guàn）徹落實。

　　麗水市（shì）人民政府辦公室

　　2024年7月26日（rì）

　　(此件公開發布（bù）)

　　麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生（shēng）產品推廣應用（yòng）實（shí）施意見

　　為進一步規範我市建築垃圾資源化利用管理，推動建築垃圾綜（zōng）合利用產（chǎn）品應用，促進生態文明（míng）和綠（lǜ）色發展，推進“無廢城市”建設和“雙（shuāng）碳”工作，根據《中（zhōng）華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙染（rǎn）環境防治條例》《浙（zhè）江（jiāng）省綠色建築（zhù）條（tiáo）例》《浙江省住房（fáng）和城鄉建設廳關於浙江省建築垃圾綜合利用產品推（tuī）廣應（yīng）用的（de）實施意見》(浙建〔2023〕10號)等（děng）有關規定，結合我市實際，經市政（zhèng）府同意，現就建（jiàn）築垃圾資源化利用產業發展及再生產（chǎn）品推廣應（yīng）用工作，提出如下實（shí）施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹落實（shí）黨的二十大及二十屆二中全會精神，牢固確立新（xīn）發展理（lǐ）念，堅（jiān）持政（zhèng）府引導、市（shì）場運作、再生（shēng）利用、資（zī）源循環，加快推進發（fā）展方式綠色低碳（tàn）轉型，並以提高建築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品生產、質量提（tí）升（shēng）和推廣應用為目標，強（qiáng）化政策支持，完善標準體係，打通建築垃圾產生、資源化利用、產品應（yīng）用的各個環節，積極構築建築垃圾資（zī）源化利用（yòng）產業體係，不斷提高建築垃圾資源化處理水平，促進經濟社會可持續發展，助力打造優質人居環（huán）境，彰顯共同（tóng）富裕生態之美。

　　二、主（zhǔ）要措施

　　(一（yī）)強化項目建設保障。

　　1.強化規劃保障。依據國土空間規劃，並根據城市建設發展和建築垃圾產生量，製定完善建築垃圾汙（wū）染環境防治工作規劃，統籌推進建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用和綠色低碳循環發（fā）展，科學合理布局建築垃圾資源化利用設施，保障其合（hé）理用（yòng）地需求。(責任單位：市自然（rán）資源局、市生態環境（jìng）局、市建設局（jú），各縣<市、區>政府、麗水經開區管委會。以下均（jun1）需各縣<市、區（qū）>政府、麗水（shuǐ）經開（kāi）區管委會具體實施，不再列出)

　　2.優化發展環境。對符合條件的建築垃圾資源化利用設施，開通項目審批綠色通（tōng）道，加快（kuài）項目用地、規劃、環評（píng）等相關（guān）手續（xù）辦理，營造良好營商環境，促進項目早落（luò）地、早開（kāi）工、早見效。鼓勵有一定基礎條件的地方以建築垃圾資源化利用企業等（děng）為骨幹，結合（hé）“無廢城市”建設，一體推進建築垃圾資源化利用園區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市自然資源局、市生（shēng）態環境局、市（shì）建設局、市經信局)

　　(二)大力推進分類利用。

　　3.加快推進分類利用。落實《浙江省建築垃圾分類利（lì）用指導目錄》要求，加快（kuài）推進建築垃圾精細化分類分質利（lì）用（yòng），將（jiāng）符合條件的建築垃圾用於生產以建築垃圾（jī）為主（zhǔ）要原（yuán）料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構件、再生骨（gǔ）料砂漿（jiāng）、再生混合料、再生混凝土磚、再生混（hún）凝土砌塊、再生混凝土牆板、燒結磚和燒結砌塊等建築垃（lā）圾綜合利用產品。對建築垃圾裏分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等（děng），可用於材料再生;廢竹木（mù）料可用（yòng）於製（zhì）造人造板材或（huò）者生產生物質（zhì）碳（tàn）等產品。(責任單位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質量（liàng）管控。

　　4.建構產品質量（liàng）體係。加快建立（lì）完善（shàn）建築垃（lā）圾綜合利用產（chǎn）品質量標準體係，指導建築垃圾資源化利用企（qǐ）業嚴格落實產品質量檢驗管理製度，確保（bǎo）生產（chǎn）的建築垃圾綜合利用產品符合產品質量標準和市場品（pǐn）質需求。(責（zé）任單位：市建設（shè）局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提升產品競爭力。鼓勵建築垃圾資源化利用企業根據市場需求，研（yán）發適銷對（duì）路的建築（zhù）垃圾綜合利用產品，合理確定產品價（jià）格，建立完善資源化利用再生產品售後服務體係，不斷提升資（zī）源（yuán）化（huà）利用再生產品的競爭力。(責（zé）任單位：市建設局、市經信局（jú）)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌混凝土、預拌砂漿、預製構件等建（jiàn）築材料的企業使用建築垃圾再生（shēng）骨料的，生產單位應對（duì）建築（zhù）垃圾（jī）再生骨料按照原材料檢測的相關標（biāo）準要求進行質量和應用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建築垃圾（jī）再生骨料生產的相關產品應當提供符合（hé）國家、行（háng）業或者地（dì）方標準規定的質量檢測報告。(責任單位：市（shì）市場監管局)

　　(四)積極（jí）拓寬應用領域。

　　7.全麵拓展應用領域。在滿足設計、技（jì）術、安全和（hé）環保要求的情況下，鼓勵各類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的建築垃圾綜合利用產品。建築垃圾（jī）綜合利用產品種類及可適用工程部位，按照國家（jiā）、行業和地方標準執行。(責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　8.發揮示範引領作用。充（chōng）分發揮政府性資（zī）金建設（shè）項目（mù）的（de）示範作用，引領建築垃圾綜合利用（yòng）產品推廣應用工（gōng）作。使用政府性資金（jīn）建設（shè）的房屋建築工程、市政工程、公路工（gōng）程、農業工程（chéng）等項目在地麵、道路、廣場、停（tíng）車場、人（rén）行道板、圍牆、管（guǎn）井管溝、擋土（tǔ）坡、基礎墊層和非主體（tǐ）承重（chóng）結構等部位，以及水利工程項目在臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中，應當優先使用（yòng）建築（zhù）垃圾綜合利用產品，做到能用盡用，切實提高建築垃圾綜合利用產品在工程建設項目中的使用比例（lì）。政（zhèng）府性資金建設項（xiàng）目中在（zài）可（kě）使用建築垃圾綜（zōng）合利用產品部位和使用混（hún）凝土強度等級為C25(抗壓強度為（wéi）25MPa)及以下的非主體承重結構，原則上建築垃圾（jī）綜合利用產品的使用比例不低於（yú）10%;使用（yòng）C25及以下強度（dù）等級的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低於25%，以上使用比例由市建設局視（shì）實際情況進行調整，經市政府同（tóng）意後向社會公布。(責任單位：市建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利局（jú）、市農業農村局)

　　(五)做好各方協同推廣。

　　9.明確項目的各方主體責任。使用政府性資金建設的工程項目使用建築垃圾綜合利用產品的，各方主體在各自環節（jiē）共（gòng）同做好推廣使用：建設單位在項目可行性（xìng）研究（jiū）報告中明確建築垃圾（jī）綜合利用產品使用比例（lì）及相關要求，將使用建築垃圾綜（zōng）合利用產品的比例及相關要（yào）求納入設計和施工招標文件，並在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用專篇等形式明確建築垃圾綜合利用產品的使用工程部位和產（chǎn）品（pǐn）種類;施工單（dān）位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜（zōng）合利用產品，確保按圖施工，並加強建築垃圾綜合利用產品的施工質量控製;監理單（dān）位在（zài）建築垃（lā）圾綜合利用產品進場驗收時，應當審查產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件，並督促施工單位（wèi）加強施工過程中的質量控製，監督施（shī）工單位按照設計要求采（cǎi）購和使用建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利（lì）用產品。鼓勵其他各類（lèi）建設工程項目參照上述規定執行。(責任單位：市建設局、市（shì）交（jiāo）通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　10.明確項（xiàng）目的管理部門責任。發改部門加強對使用政府性資金建設的工程項目可行性研究報告、初步設計方案中建築垃圾（jī）綜合利用產品使用比（bǐ）例及相關要求的審（shěn）查把關;各類建設工程主管部門應督促（cù）相應的施工圖審查機構嚴格對涉及建（jiàn）築垃圾綜合利用的（de）施工圖進（jìn）行審查（chá）把關;工程質量監督機構應當督促（cù）責任主（zhǔ）體嚴格執行建築垃圾綜合利（lì）用產（chǎn）品進場驗收和（hé）見證取（qǔ）樣檢測製（zhì）度。工程造價管理機構應當及時收集和定期發布建築垃圾綜合利用產品價格信（xìn）息。(責任單位：市發（fā）改（gǎi）委、市（shì）建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業（yè）農村局)

　　(六（liù）)完善支持政（zhèng）策措施。

　　11.嚴格製度執行。加（jiā）大建築垃圾綜合利用產品推廣應用力度，將符合技術標準和質量要求（qiú）的建築垃圾綜合利用產（chǎn）品納入新型牆體材（cái）料、綠色建材等目錄，並由相關部（bù）門定期向社會（huì）公布。加大政府采（cǎi）購（gòu）力度，建築（zhù）垃圾綜合利（lì）用產品涉及政府采購的，應當（dāng）按照《中（zhōng）華人民（mín）共和國固體廢物汙（wū）染環（huán）境防治法》等有關規定（dìng）優先采購，屬於國務院財政（zhèng）部門有關綠色（sè）采購（gòu）政（zhèng）策適用範圍的，應當嚴格落實相關政策措施。(責（zé）任單位：市（shì）建設局、市經信（xìn）局、市（shì）發改委、市財政局)

　　12.嚴格落實稅收優惠政策。嚴格按照（zhào）國家有關規定落實建築垃圾資源（yuán）化利用企業依法享受增值稅、企業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使用建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用產品的工程在工程建設項目獎項（xiàng）評選和（hé）申報綠色建築中予以優（yōu）先推薦。(責（zé）任（rèn）單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局（jú）)

　　(七)持續（xù）強化科技創新。

　　14.加強科學（xué）研究與技術合作。鼓勵和支持高等院校、科研機構、建築垃圾資源化利用企業等單位開展科（kē）學研究與技（jì）術合作，聯合建立研發中心，研發並推廣建築垃圾（jī）綜合利用產品新（xīn）技（jì）術（shù）、新材料、新工藝、新設備，加快推進建築垃圾資源化利用工藝和產品規範化、標準化，擴大（dà）建築垃圾綜合利用產品應用範圍，提高產品（pǐn）附加值。(責任單位：市科技局、市教育局、市建設局、市（shì）交通（tōng）運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　15.支持創新發展。建立完善建築垃圾綜合利用產品應用標準體係，鼓勵社會（huì）團體組織編製相關的團（tuán）體標準，支持企業製定嚴於國家和行業（yè）標準的企業標準。鼓勵現（xiàn）有（yǒu）的（de）建築垃圾資源化利用（yòng）企業進行技術革新和設備升級，提高資源化處理（lǐ）水平。(責任單位：市經信局、市建設局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　16.加大科技支持（chí）力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研發、應用等關鍵技術研究申報市本級科（kē）技計劃項目，並積極推薦申報省（shěng）級以上科技計（jì）劃項目。(責任單位：市科技局（jú）、市建設局、市交通（tōng）運輸局、市水（shuǐ）利局、市農業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場（chǎng）環境。積（jī）極拓寬投融資渠道，鼓勵和（hé）引導建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用企業延伸產業鏈條，參與（yǔ）建築垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分（fèn）類處置等全過程。鼓勵國（guó）有（yǒu）大型企（qǐ）業參與建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利（lì）用項目建設運營，共同做大做強建築垃圾綜合利用產（chǎn）品生產和利用市場（chǎng）。(責任單位：市建設局、市（shì）經（jīng）信局)

　　18.加大產業培育力度（dù）。開展建築垃圾（jī）資源化利用示（shì）範企（qǐ）業和示範項目培育，培育一批技術裝備（bèi）水平高、產品市場競爭力強、運營管理水平高的建築（zhù）垃圾資源化利用示範企業和示範項目。(責任單（dān）位：市建設局、市經信局)

　　19.助推（tuī）“無廢（fèi）城市”建設。將建築垃圾資源化利用（yòng）能力建設納入“無（wú）廢城市”星（xīng）級評定內容，鼓勵建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用企業（yè）積極參與“無（wú）廢（fèi）城市”年度最佳案例、“無廢（fèi）細胞”的評選。(責任單位（wèi）：市建設局、市生態環境局、市經信局（jú）)

　　三、保障（zhàng）措施

　　(一)強化組織領導（dǎo）。縣(市、區)政府、麗水經（jīng）開（kāi）區管委會應（yīng）當推動建築垃圾綜合利用產品應用，組（zǔ）織相關部門認真研究落實政策措施，加強對建築（zhù）垃圾資源化利用的指導，定期公布本地合規建築垃圾資源化（huà）利用企業名錄及其資（zī）源化利用再生產品（pǐn）目錄，積極推動建築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用產業又好又快發展。

　　(二)強化數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工（gōng）智能（néng）等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管服（fú）務（wù）係統的推廣應用，及時采集（jí）並公布建築（zhù）垃圾排放（fàng）工地、運輸企業、資源化利用企業等靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運輸、消納、利用等動態信息，暢通建築垃圾及其資源化利用再生產品供需信息渠道，實現資（zī）源共享，營造合作共贏的市場環境。

　　(三)強化（huà）宣傳（chuán）引導。充分借助新聞媒體和（hé）網絡，加（jiā）強建（jiàn）築垃圾資源化利用相關政策法（fǎ）規宣貫，廣泛宣傳建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）的重要性，普（pǔ）及建築（zhù）垃圾綜合利用產品的基本知識以及推廣應用的重要意義，爭取公眾對建築垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性（xìng）和積極性（xìng），為建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）產品推廣應（yīng）用營（yíng）造（zào）良好氛圍（wéi）。

　　四、其他

　　本實施意見自2024年10月1日起（qǐ）施行。

　　說明：1.建築垃圾綜合利用產品即建築垃圾資源化利用（yòng）產品，是指以建築垃圾為主要原料，經加工製成的建築材料和製品;

　　2.本附件所列標準的最新現（xiàn）行有效版本(包括所有的修（xiū）改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中未涉及、新出現的建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用產品種（zhǒng）類，由市住房和城鄉建設主管部門依據國家、行（háng）業和地方標準，根據實（shí）際情況，在征求市級相關部（bù）門意見後予以統一調整、發布。