畢節市加強建築垃圾（jī）全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市（shì）加強建築垃圾全過程管理，促進建築（zhù）垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市建（jiàn）築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市（shì）、區)住房和城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資（zī）源（yuán）主管部門、生態環境分局，百裏杜（dù）鵑管理區、畢節高（gāo）新區生態環境保護綜合行政執法大隊：

　　為（wéi）加強城市建築垃圾管理，促進（jìn）建（jiàn）築垃圾資源化利用和產業（yè）化發展，根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管（guǎn）理規定》《建設部關於納入國務院決定的十五項行政（zhèng）許可的條件的規定》等有關規（guī）定，結合我市實際，製定本指導（dǎo）意見（jiàn）。

　　一、工作目標

　　認真貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理（lǐ）念（niàn），堅持以建築垃（lā）圾減量化、資源（yuán）化、無害化為導向,建立健全（quán）“政府引導、社會參與”的建築垃圾（jī）管理體係，進一步加強城市建築垃圾產生、收集、運輸、利用和處置全過程管理，嚴防建（jiàn）築（zhù）垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行為，全麵提升全（quán）市建築垃圾治理能力和水平。

　　二、工作措施（shī）

　　(一)強（qiáng）化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基（jī）本信息進行調查，根據區域建築垃圾存量及增量預測（cè）情況，按照畢節市各級國土空間總體規劃（huá）、建築垃圾（jī）消納場專項規劃和城鄉環境綜合整治（zhì）等相關要求，科學選址建設建築垃圾處置項目，製定切實可行的建築垃圾科學治理和綜合利（lì）用中長期規（guī）劃。

　　(二)規範源頭管理。各縣（xiàn）(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾排放單位(含建築施工（gōng）、工程拆除、房屋裝修（xiū）等)，建立建築垃圾排放台賬，規範（fàn）建築垃圾源頭（tóu）管理。

　　1.規範建築垃圾排放管理。建築工程施工單位在工程開工前，按規定編製建（jiàn）築垃圾處理（lǐ）方案備案後方可處理建築垃圾（jī）。建築垃（lā）圾處理（lǐ）方案應當包含工（gōng）程基本情（qíng）況和工程（chéng）概況、建築垃圾產（chǎn）生量（liàng）和種類、源頭減量、分類收集（jí）、就地利用的措施和目標等要素，附施工單位與運輸單位簽訂的合同，並明確建築垃圾的運輸時間和線路等（děng）事項。

　　2.規範施工出口管控。施工現場出口應當設置車輛衝洗設施和汙水沉（chén）澱（diàn）池，對駛出施工現場車輛應衝洗幹淨、車箱密（mì）閉裝置應當閉合，鼓勵有條件的在施工現場門口設立檢查點，安排（pái）專人對進出施（shī）工現場的運輸車輛（liàng）逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝修（xiū）垃圾清運管（guǎn）理。實施物業（yè）管理的居民住宅小區，物業服務企業要加強居民裝修垃圾的日常管（guǎn）理，設置裝修垃圾暫存點，並及時（shí）組織清運。沒有物業管理的居民區域，街道或社區居委（wěi）會按照（zhào）屬地管理規定，加強管理，引（yǐn）導居民、裝修企業在指定裝修垃圾暫存點堆（duī）放，並按要求統一清（qīng）理。

　　4.推動建築垃圾分類收集和源頭減（jiǎn）量。建築垃圾（jī）要按工程渣土、工程泥漿（jiāng）、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾（jī）源頭減量的理念，落實工程施工建（jiàn）築垃圾減量化具體措施。一是在設（shè）計階段，規劃總圖設計（jì）時，開展土（tǔ）石方平衡論證，確定渣土外運（yùn）控製指標;在施工圖設計（jì）時（shí），按照規劃控製指標進行優化（huà）設計，不得突破控製指標。二是在施工階段，按照就地消納、就近調配（pèi）的（de）原（yuán）則進（jìn）行堆填消納利用，優化施工（gōng）組織設計，合理確（què）定施工工序，精準（zhǔn）下料、精細管理，降低建築材料損耗率。三是在（zài）拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利用（yòng）和資源化要求分類堆放建築（zhù）垃圾，加強資源就地利用，減少建築垃圾（jī）外運量。

　　(三)加強運輸監管（guǎn）。各縣(市、區)要（yào）加強建（jiàn）築垃圾運輸單位管理，建（jiàn）立運輸單位台賬，規範建（jiàn）築垃圾運輸（shū）管理。

　　1.規範建築垃圾運輸處置核準。建築垃圾運輸單位在與排放單位簽訂運輸協議前，應當取得運輸處置（zhì）核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法的道路運輸車輛，有（yǒu）健全的運（yùn）輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行，具備全密閉運輸機械、行駛（shǐ）及裝卸記錄等（děng）裝置並保持正常使用，且符合建築垃圾運輸車（chē）輛（liàng）技術標準。

　　2.加（jiā）強道路管控。運輸單位應當按（àn）照（zhào）核準的時間及路線運輸建築垃（lā）圾,隨（suí）車（chē）攜帶核準文件，全程密閉，沿途（tú）不得泄露拋灑，不得超載超限（xiàn），保持車輛幹淨整潔，標識、號牌，保持行駛及裝卸記錄等裝置正（zhèng）常（cháng）使用。

　　(四)提升綜合利用水（shuǐ）平。建築垃圾實行（háng）分類處理和利用，工（gōng）程渣土、工程泥漿可用於土方平衡、林業用土、道路建設、礦山修複或（huò）者（zhě）燒（shāo）結（jié）製品等;工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再（zài）生骨料、再生建（jiàn）材（cái）、道路材料等;無法利用的，進入處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區（qū）)要加強建築垃圾處置單位管理，建立處置單位台（tái）賬，完善用地、環評、處置核準等手續辦理，規範建築（zhù）垃圾處置（zhì）管理。

　　1.規範建築（zhù）垃圾處置核準。建築（zhù）垃圾處置單位在（zài）與施工單位簽（qiān）訂處置協議前，應當取得（dé）處置核準文件。處置單位應當（dāng）具有（yǒu）建築垃圾處置的場地（dì）平麵圖、進場路線（xiàn）圖等，有分類處置的方案和（hé）對廢（fèi）混凝土、金屬、木材等回（huí）收利用的方案，有與工藝對應的攤鋪、碾（niǎn）壓（yā）等機（jī）械設施，有健全的（de）環境衛（wèi）生（shēng）和安（ān）全管理製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內（nèi）建築（zhù）垃圾處置場所名單，供排放單（dān）位選擇。

　　2.規範建築垃圾處置場（chǎng）所管理（lǐ）。要加強建築垃圾處置消（xiāo）納場所運營監管，強化企業生產安全主體責任，確保處置消納場所規範、安全運行。建築垃圾處置場所要嚴格按（àn）照相關技術規範標準處置建築垃圾，完善企業管理製度，建立建築垃圾處置台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數（shù）量和產品去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責任。各相（xiàng）關單位要依照法律、法規和規章的規定，厘清工作職責，明確管理內容，增強工作責任感，建立統籌部署、分工（gōng）明確、協調聯動的閉合管理工作（zuò）機製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門（mén）負責城市建（jiàn）築垃圾全過程監管;自然資源部門負責（zé）建築垃圾處置場所用地審批（pī），負責建築垃圾處置設施用地（dì）選（xuǎn）址等相關（guān）工作;生態環境部門負責建築垃圾資源化利（lì）用建設（shè）項目的（de）環評審批工作。

　　(二（èr）)強化執法保障。各縣(市（shì）、區)要加強執法檢（jiǎn）查（chá）力度，住房城鄉建設(綜合行政執（zhí）法部門（mén）)要依法查處建築垃圾（jī）產生、運輸和處置各個環節的違法（fǎ）行為，對執法檢查中發現需要移送其他（tā）部門進行處罰的，應當及時移送，接受移送（sòng）的部門應當及時依法予以查（chá）處。

　　(三)強化要素（sù）保障。各縣(市、區)要認真研究，明確建築垃圾工作機構和工作人員，配齊配強建築（zhù）垃圾全過程監管的必要執（zhí）法力量。要認真研究製定建築垃（lā）圾運輸和處置收費標準，保障建築（zhù）垃圾市場管理穩定運行。

　　(四)加強宣傳力度。各（gè）縣(市、區)要充分利用新聞媒體（tǐ）、網（wǎng）絡平台、微信公（gōng）眾號（hào）等載體，廣泛宣傳建築垃圾管理好的（de）經驗做（zuò）法，普及建築垃圾資源化利用的基本知（zhī）識和重要（yào）意義，提高（gāo）社會參與的自覺性和積極性，為（wéi）開展（zhǎn）建築垃圾（jī）管理和（hé）資源化利用工作（zuò）營造（zào）良好氛（fēn）圍。

　　畢節市（shì）住房和城鄉建設局

　　畢節市自然資（zī）源和規劃局

　　畢節市生態環境局

　　2024年7月12日