山東立（lì）法防治固廢汙染（rǎn）！全麵推行循（xún）環經濟，違規接受省外轉入固廢最高（gāo）可罰100萬元

　　9月21日（rì），《山東省固體廢物（wù）汙染環境防治條例》(以下簡（jiǎn）稱《條例》)經山東（dōng）省第十三（sān）屆人民代表大會常務委（wěi）員（yuán）會第三十八（bā）次會議審議通過，將於2023年1月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了防治固體（tǐ）廢物（wù）汙染環境，節約和合理利用資源，保障公眾健康（kāng），維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展（zhǎn），根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》等法律、行政法規（guī），結合（hé）本省實際，製定本條例（lì）。

　　第二條 本省行政區域內固體廢（fèi）物汙染環境的防治及其（qí）監督管理，適用本條例。

　　固體廢物汙（wū）染海洋環境的防治和放射性固體廢物汙染環境（jìng）的防治，不適用本條例。

　　法律、法規對（duì）生活垃圾、醫療（liáo）廢物汙染環境防治另有規定的，依（yī）照其規定執行。

　　第三（sān）條 固體廢物（wù）汙染環境防治（zhì）應當堅持預防為主、防治結合、分類管理、汙染擔責，遵循減量化（huà）、資源化、無害化的原則。

　　第四條 各級人民政府應（yīng）當加強對固體廢物汙染環境（jìng）防治工作的領導，對（duì）本行政區域固體廢物汙染環境防（fáng）治負責（zé）。

　　縣級以上人民政府應當將固體廢物汙染環境防治工（gōng）作納入國民經濟和社會發展規劃、生態（tài）環境保（bǎo）護規劃，製定、落實（shí）有（yǒu）利於固（gù）體廢物汙染環境防治的經濟、技術等政策措施，支（zhī）持固體廢物汙（wū）染環境防治的科學研究、先進技術開發與推廣，建立多（duō）元化資金投入和保障機製，統籌解決（jué）汙染環境防治工作中的重大問題，提高固體廢物源頭減量、綜合利用和汙染環境防治（zhì）能力。

　　第五條 省、設區的市人（rén）民政府生態環境主管部門對本行政區域固（gù）體廢物（wù）汙染（rǎn）環境防治工作實（shí）施統一監督管理。

　　縣級以上人民政府發展（zhǎn）改革、教育、科（kē）學技術、工（gōng）業和信息化、公安、財政、自然資（zī）源、住房城（chéng）鄉建設、城市（shì）管理、交通運輸、農業農村（cūn）、商務、衛生健康、市場監督管理等部門，在各自（zì）職責範圍（wéi）內（nèi）對固體廢物汙染環境防（fáng）治工作實施監督管理。

　　第（dì）六條 產（chǎn）生、收（shōu）集、貯存（cún）、運輸、利（lì）用、處置固體廢物（wù）的單位和個（gè）人，應（yīng）當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的汙染，對所造成的環境汙染依（yī）法承擔責任。

　　第七條 國家機關、社會（huì）團（tuán）體、企業事業單（dān）位、基層（céng）群眾性自（zì）治組織和新聞媒體應當加強固體廢物汙染環境防治宣傳教育和科學普及，推行綠色（sè）發展方式，倡導無廢理念和簡（jiǎn）約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費模式。

　　公（gōng）民應當增強生態環境保護意識，自（zì）覺履行固體廢物汙染環境防治義務（wù）。

　　第（dì）二章 監督管理

　　第八條 省（shěng）、設區的市人民政府應當組織製定固體廢物（wù）汙染環境（jìng）防治相關專項規劃，明確（què）生態環境保護要求和汙染防（fáng）治目標、整治任務、保障措施，統籌固體廢物貯存、利用、處置等設施建設（shè）需求，合理優化利用處置設施布（bù）局，保障設施建設用地（dì）。

　　縣(市、區)人民政府應當根據固體廢物產生、貯存、利用、處置情況組織製定實施方案。

　　第九條 建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置（zhì）設施、場所以及（jí）尾礦庫，應（yīng）當符（fú）合生態保護紅（hóng）線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等分區管控要求。

　　第十（shí）條 縣級以上（shàng）人民政府應當合理調整（zhěng）產業結構、能源結構，全麵推行清潔生產和循環經濟發展，實施固體廢（fèi）物汙染環境防治（zhì）全過程管控，推進固（gù）體廢物源頭減量和資源化利用，降低固體廢（fèi）物的危害性，最大限度降低固體廢（fèi）物填埋量，推動（dòng）全域無廢城市建設。

　　鼓勵、支持企業事業單位和其他生產經營者積極推進（jìn）無（wú）廢園區、無廢（fèi）廠區、無廢礦區、無廢景區等建設（shè）。

　　第十一條 省人民政府生態環境主管部門應（yīng）當（dāng）會同教育、工業和（hé）信息化、公安、住房城鄉建（jiàn）設（shè）、農業農村、交（jiāo）通運（yùn）輸、衛生健康等部門（mén），建立健全全省（shěng）統一（yī）的固體廢物信息化監管體係，實現信息共享、數據對接和在（zài）線申報、在線辦理，推進固體廢物產生（shēng）、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監控和信息化追溯。

　　第十二條 新建、改建、擴建產生、貯存、利用、處置固（gù）體廢物的建設項目，應當依法進行環境影響評價。環（huán）境影響評價文（wén）件應當對固體廢物綜合利用和無害化處置方式進行分析，明確收（shōu）集、貯存、利用、處置方案，並在設計、建設和（hé）生產過（guò）程中落（luò）實環境影響評（píng）價文件和審批意見要求。

　　利用、處置危險廢物的建設項目，其環境影響評（píng）價文件內（nèi）容（róng）中還（hái）應當明確原（yuán）材（cái）料的來源。

　　第十三（sān）條 接受省外轉入固體廢物的單位，應當對運抵（dǐ）的固體廢物進行核實（shí）;發現（xiàn）固體廢物的名稱、數量、特性、形態等與審批內容（róng）或者備案信息不（bú）符的（de），接受單位應當及時告知（zhī）省外移出單位，同時向所在地人民政府生態環境主管部門報（bào）告。

　　第十（shí）四條 接受省外轉入固體廢（fèi）物的單位（wèi），應當具備主體資格和實際貯存、利用、處置能力，不（bú）得有（yǒu）下列行為：(一)以利（lì）用名義進行處置;(二)以利（lì）用或者處置名義長期貯存;(三)以副產品（pǐn）、原料、燃料（liào）等名義接（jiē）受固體廢物。第十五條 縣級以上人民政府應當建（jiàn）立（lì）健全固體廢物汙染環境防治目標責（zé）任（rèn）製度和（hé）激勵約束機製，明（míng）確有關部（bù）門、單位的（de）職責、任務，製定並組織落實固體廢物（wù）減量化和回（huí）收利用的獎勵、扶持政策（cè）。第十（shí）六條 縣級以上人民政府應當組織（zhī）生態環境、發展改革、工（gōng）業和（hé）信息化、公安、住房城鄉（xiāng）建設、交通運輸、農業農村、衛生（shēng）健康等（děng）部門，建立健全聯（lián）合檢查和協調配合機（jī）製，嚴厲打擊非法傾（qīng）倒、處置固體廢物等違法行為（wéi），開展廢棄電器（qì）電子產品（pǐn）、廢棄塑料、尾礦（kuàng）庫等專項清理（lǐ）活動。第十七條 省人（rén）民政府根據工作需要可以開展跨省域合作，建立固體廢物汙染環境防治協作配合以及執法聯動機製。設區的市、縣(市、區)人民（mín）政府應當開展區域合作，建（jiàn）立（lì）協調配合機製，協同推動固體廢物汙（wū）染環境防治工作信息共享、政策統（tǒng）籌、應急聯動（dòng）。跨（kuà）設區的市行政區域擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物的，省人民（mín）政府生態環境主管部門可以直接（jiē）調查處理。第（dì）十八條 設區的市人民政府（fǔ）生態環境主（zhǔ）管部門應當每年發布危險廢物利（lì）用（yòng）處置設施建設（shè）投資引導性公告，引導社會資本投入，優化危險廢物利（lì）用處（chù）置能力布局。

　　第三章 汙染防治

　　第一節 一般規（guī）定（dìng）

　　第十九條 各級人民（mín）政府以及有關部門應當嚴格落實汙染防控責任，加強固體廢物（wù）分類收集（jí）、貯存、利用、處置場所和能力建設，依法查處（chù）汙染環境違法行為，督促、指導有關單位、個人（rén）做好固體廢物的清理清運和資源化利用、無害化處置工作，維護良好的生活環境和（hé）生態環境（jìng）。

　　第二十條 產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位（wèi）和其他生產經（jīng）營者，應（yīng）當建立健全（quán）固體廢物汙染環境防治責任（rèn）製（zhì）度，明確汙染防治措施、環境風險管控要求以及有關責任人員、從業人員的責任（rèn），減少（shǎo）固體廢物產生量，防止發生環境（jìng）汙染事故。

　　第二十一條 產生、收集、貯存（cún）、運輸、利用、處置固體廢物的單（dān）位和其他（tā）生產（chǎn）經營者，應當（dāng）按照有關規定對固體廢物汙染環境防（fáng）治設施、設備（bèi）和場所進行管理和（hé）維護，保證其正常運行和使用。

　　第（dì）二十二條 產（chǎn）生、收集、貯存、利用、處（chù）置固體廢物的單位終止或者搬遷前，應當對固（gù）體廢物貯存和處置的場所、設施、設備、殘留廢物以及其（qí）他（tā）有毒有害物（wù）質進（jìn）行妥善處（chù）理，消除汙染。

　　第二十三條 無法查明責任人的固體廢物，由所在地縣級以（yǐ）上人民政府負（fù）責（zé）組織處置（zhì）。

　　第二節 工（gōng）業固體廢物（wù）

　　第二（èr）十四條 赤泥、鈦石膏、磷石膏、堿渣、氰化尾渣（zhā）等工業固體廢物曆史存量較大的區域，設區的市、縣(市（shì）、區)人民政府應當製定存量消減計劃，並實現區域內工業固體廢物趨零增長。

　　赤泥（ní）、鈦石膏、磷石膏、堿渣、氰化尾渣等工業固體廢物曆史存量較大的單（dān）位，應當製定分階段改進和消納計劃，並實行廢物減量和以廢定產措（cuò）施。

　　第二十五條 礦山企業應（yīng）當（dāng）采取科學的開采方法和先進的生產工藝，減少尾礦、尾渣、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量，采取充填、回（huí）填（tián）、提取有價組分等措施（shī）提高資（zī）源化利用比率，並進行無害（hài）化處置。

　　尾礦、尾渣、煤矸石（shí）、廢石等礦業固體廢物貯存設（shè）施停止使（shǐ）用後，礦山企業應當按照國家（jiā）有關環境保護等（děng）規定進行（háng）封場，防止造成環境汙染和生態（tài）破壞。

　　第二十六條 省人民（mín）政府生態環境主管部門應當按照分類（lèi）分級環境監（jiān）督管理的要求，確定尾礦庫環境監督管理清單，並實（shí）施動態更新。

　　設區（qū）的市人民（mín）政府（fǔ）生態環境主管部門應當根據環境監督管理清單，製定差異化的尾礦庫（kù）環境監督管理（lǐ）措施。

　　第二（èr）十七條 造成尾礦庫周邊土壤和地下水汙染的（de），尾礦（kuàng）庫運（yùn）營、管（guǎn）理單位應當及（jí）時查明原因，製定專項風險管（guǎn）控和（hé）汙染（rǎn）治理方案，限（xiàn）期消除汙染（rǎn）、修複環境;造（zào）成（chéng）環境損害、公眾健康損害的，依法承擔賠償責任。

　　第二十八條 產生工業固體廢物的單位（wèi）應當按照有關規定，在每年1月31日前通過（guò）固（gù）體廢物信息化（huà）監管係統提供上（shàng）一年度產（chǎn）生的工業固體廢物種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關（guān）資料，以及減少工業固體廢物產生、促進綜合利用的（de）具體措施;提供的資料（liào）與排汙許可登記不一（yī）致的，應當說明原因。

　　第三節 建築垃圾

　　第二十九條 建築垃圾實行分（fèn）類收集、分類存放、分類處置。禁止將危險廢物混（hún）入建築垃圾。

　　居民裝（zhuāng）飾裝修過程中產（chǎn）生的建築垃圾應當集中收集、定點堆放。

　　第三十條 縣級以上人民政府住房城鄉建（jiàn）設、城市管理（lǐ）部（bù）門應當建立建（jiàn）築垃圾全過程管理製度，加強建築垃圾處置設施、場所建設，推進綜（zōng）合利用，保障處置安全，防止汙染環境。

　　鼓勵區域共建共享建築垃圾處置設施、場所。

　　第三十一條 建設單位應當落實建築垃圾減量化責任，將建築垃圾減量化目（mù）標和措施納入招標文件、建築垃圾減量化措施費（fèi）用納入工程概算，並監督設計、施工、監理單（dān）位落實。

　　第三十二條 建築（zhù）垃圾（jī）可以直接利用、資（zī）源（yuán）化利用的（de），應當循環利用或者運送到指定的（de）建築垃圾轉運調配場所;無法直接利用（yòng）、資源化利用的，應當運送到建築垃圾（jī）消納場所處置。

　　鼓勵建設單（dān）位采用裝配式建築，全裝修（xiū）交付。鼓勵政（zhèng）府投資的保障性住房、公共建築優先選用裝配式建築，應用成（chéng）熟預製部件，有序提（tí）高綠色建築比例。

　　鼓勵在建築、道路和綠化園林等工程中（zhōng）應用建築垃圾及其再生製品。

　　第四節 危險廢物

　　第三十三條 產生危險（xiǎn）廢物的單位應當（dāng）按照國家有關規定製定危險廢物管理計劃，並在每年1月31日前報所（suǒ）在地人民政府生態環境主管部門備案。

　　產生危險廢物的（de）單位有下列情（qíng）形之一的，應（yīng）當對危險廢（fèi）物管理計劃進（jìn）行調（diào）整，並自發生改變之日起十個工作日內向所在（zài）地人民政府生態環境主管部門重（chóng）新備（bèi）案：

　　(一)產生的危險廢物（wù）種類發（fā）生變化的;(二)危險廢物產生數量超過（guò）預計數量的百分之二十的;(三)危險（xiǎn）廢物產生數量少於（yú）預計數量（liàng）的百分之五十的;(四)危險廢物自行利用、處置設（shè）備、工藝發生變（biàn）化的;(五)委托他人收集、貯存、利用或者處置危險廢物，受托方發生變更（gèng）的;(六)發生其他（tā）重大改變事項的。第三十四條 從事收集、貯存（cún）、利用、處置危（wēi）險廢物經營活動的（de）單位，應當依法申請取得許可證。禁止偽造、變造、轉讓（ràng）許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營（yíng）活動。禁止（zhǐ）將危（wēi）險廢物提供或者委托給無許可證的單（dān）位（wèi）或者其他（tā）生（shēng）產經營者從事收集（jí）、貯存、利用（yòng）、處置活（huó）動（dòng）。第三十五條 省、設區的市人（rén）民政府生態環境主管部門應當會同教（jiāo）育、科學技術、交通運輸等部門，建立實（shí）驗室、機動（dòng）車維修企（qǐ）業危險廢（fèi）物申報、收集、清運、處置等（děng）製度，強化（huà）責任落實，加強（qiáng）監督檢查。實驗室及其設立單位（wèi）應當建立健全（quán）危險廢物管理（lǐ）製度，依法分類收集廢樣品、廢藥劑、廢試劑、廢棄（qì）實驗產生物等實驗室（shì）危（wēi）險廢物，設置專門貯存場所（suǒ）分類存放，並及時委托具有相應資質的單位處置，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。第三十六條 縣級以上（shàng）人民（mín）政府有關（guān）部門依法收繳或者接收公眾上繳的危險（xiǎn）廢物，應當交由有危險廢物處置資質（zhì）的單位進行無害（hài）化（huà）處置。有（yǒu）明確責任（rèn）人的，處置費（fèi）用由責任人承擔;無法查明責任人的，處置費用由所在地縣級以上人民政府承擔。第三十七條 關閉、閑置、拆除危險廢物集（jí）中處置場所、設施的，危（wēi）險（xiǎn）廢物集中處置單位應當妥善處置殘餘危險廢（fèi）物，並對場地、設施（shī）、設備、容（róng）器等進行無害化處理，防止汙染環境（jìng）。第三十八條 產生、收（shōu）集、貯存、利用、處置（zhì）危險廢物（wù）的單位終止或（huò）者搬遷前，應當製定並實施汙染防治工作方案。汙染防治工（gōng）作方案應當明確現有固體廢（fèi）物（wù）的（de）種類、數量（liàng）、地（dì）點、處（chù）置措施和汙（wū）染治理、環境修複措施以及（jí）汙染防治（zhì）資金安排等內容。汙染防治工作方案應（yīng）當在終止或者搬（bān）遷十五日前報所在地人民政府生態環境主管部門（mén）備案。第三十九條 鼓勵有條件的危險廢物產生、經營單位使用視頻監（jiān）控、電子標簽等集成智能監控手段，實現對危險廢物全過程跟蹤管理，並與有關部門（mén）進行信息互通共享（xiǎng）。第五（wǔ）節 其（qí）他固體廢物

　　第四十條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當定期（qī）開展（zhǎn）農（nóng）用薄膜殘留監測，並會同財政、發（fā）展改革、工業和信息化、生態環境、供銷合作社等部門、單位指導農用薄（báo）膜等農（nóng）業固體廢物回收（shōu）利用體係建（jiàn）設。

　　鼓勵、支持生產、使用（yòng）在環境中可（kě）降解且（qiě）無害的農用薄膜。

　　第四十一條 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電（diàn）池等產品的生產（chǎn）者（zhě），應當依法（fǎ）落實生產者責任延伸製（zhì）度，通過（guò）開展產品生態設計、使用再生原材料、健全廢棄產品回收體（tǐ）係、規範安全（quán）處（chù）置網點、加強信（xìn）息公開等方式（shì），履行生產企業環境責任（rèn），提高資源回（huí）收利用效率，減少環境（jìng）汙染。

　　第四十二條 縣級以上（shàng）人（rén）民政府應當采取措施推廣（guǎng）竹木製品、可降解塑料製品等塑料替代產品，推行塑料製品綠色設計，鼓勵塑料製品生產者優化（huà）產（chǎn）品結構，增強（qiáng）塑料製品易回收利（lì）用性（xìng）。

　　對不可降解塑料袋、塑（sù）料餐具、塑料棉簽等一次性塑料製品，按照國家有關規定禁止、限製生產、銷售和使用。

　　第四（sì）十三條 電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易（yì）回收利用的包裝物，采取措施減少包裝物的使用。

　　第四章 法律責任（rèn）

　　第（dì）四十（shí）四條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經規定法律（lǜ）責任（rèn）的，適用其規定。

　　第（dì）四（sì）十五條 違反本條（tiáo）例（lì）規定，生態環境主管部門和其他負有固體廢（fèi）物汙（wū）染環（huán）境防治監督管理職責的部門，在固體廢物汙染環境防治工作中，濫用職（zhí）權（quán）、玩忽職守、徇私舞弊的，由（yóu）本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分（fèn）。

　　第四十六條 違反本條例規定，接受省外轉入固體（tǐ）廢物的單位有下列行為之一（yī）的，由（yóu）生態環境主管部門責令改（gǎi）正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停（tíng）業或者關（guān）閉：

　　(一（yī）)不具備主體資格或者實際貯（zhù）存、利用、處置能力的;(二)以利用名（míng）義進行處置的;(三)以利用或者處置名義長期貯存的;(四)以副（fù）產品、原料、燃料等名義接受固體廢物的。第四十七條 違反本條例規定，接受省外轉入固體廢物（wù）的單位發現（xiàn）固體廢物的名稱、數量、特性、形態等與（yǔ）審批內容或者備案信息不符，未及（jí）時向所在地人（rén）民政（zhèng）府生態環境主管（guǎn）部門報告的，由生態環境主管部門責令改正，處三（sān）千元以上一萬元以下的罰款。第四十八條 違反本條例規定，尾礦、尾（wěi）渣、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存（cún）設施停止使用後（hòu），礦山企業未按照國家有關環境保護等規定進行封場的，由生態環境主管部門責令改正，處二十萬（wàn）元以上一百萬元以下的罰款。第四十九條 違反本條（tiáo）例規定，未將居民（mín）裝飾裝修過程（chéng）中產生的建築垃圾集中收集、定點堆放的，由縣級（jí）以上人民政府（fǔ）住房城鄉建設、城市管理部門責令（lìng）改正，處二百（bǎi）元以上二千元以（yǐ）下的罰（fá）款。第五十條 違（wéi）反本條（tiáo）例（lì）規定，產生危（wēi）險廢物的（de）單位發生重大改變（biàn）事項後未調整危險廢物管理計劃的，由生態環（huán）境主管部門責令改正，處十（shí）萬元以上一（yī）百萬元以（yǐ）下的罰款，沒收（shōu）違（wéi）法所得;情節（jiē）嚴重的，報經有批準權的人民政府（fǔ）批準，可以責令停業或者關閉（bì）。第五十一條 違（wéi）反本條例規定，產（chǎn）生、收集、貯存、利用、處置危（wēi）險廢物（wù）的（de）單（dān）位終止（zhǐ）或者（zhě）搬遷前，未製定（dìng）、實施汙染（rǎn）防治工作方案的，由生態環境主管（guǎn）部門責令（lìng）改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款;造成嚴重後果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。第五十二（èr）條 違反本（běn）條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依（yī）法（fǎ）給予治安管理處（chù）罰;構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。因固體廢物（wù）汙染環境、破壞生態造成生態環境損害的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求（qiú）侵權人承擔修複責任、賠償（cháng）損失和有關費（fèi）用（yòng）。

　　第五章 附則

　　第五十三（sān）條 本條例（lì）自2023年1月1日起施行。2002年9月28日山東省（shěng）第九屆人民代表大會常務（wù）委員會第三十一次會議通過、2018年1月23日山東省第十（shí）二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修正的《山東省實施〈中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環（huán）境防治法〉辦法》同時廢止。