貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方（fāng）案

　　2024年6月7日（rì），貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽貴安城鎮（zhèn）建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》(築府辦函〔2024〕41號)，《方案》從工（gōng）作（zuò）目標（biāo）、主要任務、保障措施等方麵提出具體措施。

　　主要任務圍（wéi）繞五個環節，明確工作內容責任（rèn）。一是源頭管理方麵，要開展處置規劃編製、明確源頭（tóu）管理責任、落實源頭減量措施、規範分類收集（jí）與貯存;二是（shì）規範處置核準方麵，要落實處理方（fāng）案備（bèi）案、規範處置核準;三是強化運輸管理方麵，要嚴格運輸核準、分類裝載出場、加強運輸管理（lǐ）;四是注重利用（yòng）處置方麵，要鼓勵堆填（tián）利用（yòng）、資源化利用;五是監管執法方麵，要建設（shè）監（jiān）管平台、強化執法查（chá）處。

　　貴陽市人民（mín）政府辦公廳關於印發貴陽貴安城鎮（zhèn）建築垃（lā）圾全過（guò）程（chéng）管理體係建設工作方（fāng）案的通（tōng）知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟（jì）技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍（lóng）航空港經濟區管委會，市政府有關工作（zuò）部門，貴安新區辦公室：

　　《貴陽貴安城（chéng）鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　2024年6月7日（rì）

　　(此件公開發布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案

　　為規範（fàn）貴陽貴安（ān）城鎮建築垃圾管（guǎn）理，提高建築垃圾治理水平，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢（fèi）物（wù）汙染環境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規定》(建（jiàn）設部139號（hào）令)、《“十（shí）四五”時期“無廢城（chéng）市”建設工作方案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市（shì）實際，製定本方案。

　　一、工作目標

　　建立建（jiàn）築垃圾全過程管理體係，推進源（yuán）頭減量，就地就近利用和分（fèn）類（lèi）收集貯存;嚴格建築垃（lā）圾處置、運（yùn）輸核準及監管（guǎn），嚴厲打擊建築垃圾處置違法行為;推（tuī）進建築（zhù）垃圾利用處置設施建設，拓展綜合利用渠道，提升建築垃圾資源化利用水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾（jī）源頭治理

　　1.建築垃圾處置規劃編製。市綜合行（háng）政執法部門會同市自然資源（yuán）和規劃、住房城鄉建設、生態環境等（děng）部門（mén），編製《貴陽貴安建（jiàn）築垃圾（jī）汙（wū）染環境防治工作規劃》，修訂《貴陽貴安建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年（nián）)。(牽頭單位（wèi）：市（shì）綜合行政執法局;責任（rèn）單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市財政局、市水務局、市林業局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　2.建築垃圾源頭管理責任。按照“誰產生、誰負（fù）責（zé），誰主管、誰監督”的原則，嚴格落實（shí）屬地管理責任、部門監管責任和企業（yè）主體責任，強化建築垃圾源頭減量管理，住房城鄉建設主管部門負責市政房建工（gōng）程、物業小區、裝飾裝修工程建築（zhù）垃（lā）圾源頭減量、分類貯存、就地利用;能源、交通（tōng）、水務（wù）、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行業建設項目、拆除工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用;鄉鎮(街道)負責本轄區非物業小區、公共機（jī）構、公共場所、經營區域等（děng）零星裝飾裝修建築垃圾源（yuán）頭減量、分類貯存（cún）。(牽頭單位：市住（zhù）房城鄉建設局、市發展（zhǎn）改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量措施。市自然資（zī）源和規劃部門負責指（zhǐ）導監督（dū）項目（mù）規（guī）劃設計單位，根據地形地貌（mào）合理確定（dìng）項目場地標高，開展土方平衡論證，減少建築垃（lā）圾排放量。市（shì）政房建、能源、交通、水務、城市更（gèng）新等工程，由項目行業主管部門負責指導監督建設、施工單位落實（shí）建（jiàn）築垃圾減量化措施，按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用，將建築垃（lā）圾源（yuán）頭分類、消納減量納入文明工地（dì）內（nèi）容（róng）。建設單位應將建築垃圾減量化目標和措施，納入招標文件和（hé）合同文本（běn），將建築垃圾減量化措施費用納入工程概算，並監督設計、施工、監理（lǐ）單位具體落實。鼓勵集中拆除工程引入移動式處理設備，就地進行資源化（huà）利用，減少建築垃圾外運量（liàng）。(牽頭單位：市自然資源和（hé）規劃局、市住房城鄉建設局、市發展（zhǎn）改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　4.建（jiàn）築垃圾分類收集貯存。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目（mù），由工程項目行業主管（guǎn）部門負責指導監督施工單位按照建築垃圾屬性，做好施（shī）工現場分類收集和規（guī）範貯存。工程渣土、工程泥漿、工程垃（lā）圾、拆除垃圾優先就地利用，工程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝（zhuāng）飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存（cún）。居民小區、公共機構、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由屬地（dì）鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單位（wèi）負責，合理設置（zhì）臨時堆放區域（yù）並做（zuò）好圍擋、遮蓋等管（guǎn）理工作。(牽頭單位：市（shì）住房城（chéng）鄉建設局、市發展改革委、市交委、市（shì）水務局、市城市更新事務中心（xīn）;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(二)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備案。建設、拆除、裝飾裝修等工程（chéng）項目施工單位在開工前，編製建築垃圾處（chù）理方案（àn），報縣級以上地（dì）方人民政府環境衛生主管部（bù）門備案，原則上由工（gōng）程項目所在地區(市、縣)環境（jìng）衛（wèi）生主管部門（mén）履行備案職責，監督施工單位履行處理方案備（bèi）案工作。物業服務(產權或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時堆放區域和零星裝飾裝修垃圾處理的管理，鄉鎮(街道（dào）)加強轄區零星裝飾裝修垃圾處理的日常巡查（chá）監督，做好（hǎo）台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門（mén）做好指導（dǎo）監督。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建設、拆除、裝飾裝（zhuāng）修等工（gōng）程項目的建築垃圾處置核準，及時向社（shè）會公（gōng）示（shì）處置（zhì）核準（zhǔn）信息，核準信息同步報市環境衛生主管部門。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位（wèi）：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(三)建築垃圾運輸管理（lǐ）

　　7.建築垃圾運輸核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建築垃圾運輸核準，及時向社會公示經核準的建築垃圾運輸企業信息，核準（zhǔn）的運輸企業信息（xī）同步報市環（huán）境衛生主管部門。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單位清（qīng）運臨時堆放區域的建築垃圾須到屬地區(市、縣（xiàn）)環境衛生主管部門（mén）辦理處置運輸核準。(牽頭單（dān）位：市綜合行（háng）政執法局（jú）;責（zé）任單位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類（lèi）裝載出場。建設、拆（chāi）除、裝飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督建設單位、施工單（dān）位（wèi）、運輸單位履行建築垃圾分（fèn）類裝載出場主體（tǐ）責任。工程渣土與（yǔ）脫水幹化的工（gōng）程泥（ní）漿可一並裝載，密閉運輸出場;工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分開裝載、密閉（bì）運輸出場;嚴禁將生活垃圾和危（wēi）險廢物混（hún）入（rù）建築垃圾排放，生活垃圾（jī）和（hé）危險廢物應按有關規（guī）定（dìng）進行處置。(牽頭單位：市住房城鄉建設（shè）局、市發展改革委、市交委、市水務局、市（shì）城市更新事務（wù）中心;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　9.建築垃圾運輸管理（lǐ）。工程項目施工單位處置建築垃圾（jī），應（yīng）與經核（hé）準運輸的單位簽訂運輸合同，不得將建築垃圾交給未經（jīng）核準從事建築垃圾運輸的單位或個人運輸。建（jiàn）築垃（lā）圾運（yùn）輸車（chē）輛應采取密閉措施，隨車攜（xié）帶處置核準文件，定線運輸，運輸單位不得超出核準範圍承運（yùn）建築垃圾。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市（shì）水務局、市城市更新事務中心，各區〔市、縣（xiàn）、開（kāi）發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　(四)建築垃圾（jī）利用（yòng）處置

　　10.建築垃圾堆（duī）填利用。工程項目施工單位編製建築垃圾（jī）處理方案，應遵循就地就近原則，充分利用工程渣土、工程泥漿、工程垃圾等符合條件的建築垃圾替代土石方進（jìn）行回（huí）填或堆高。自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業農村、城市更新（xīn）等部門應將本部門實施的複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理（lǐ）、山體修複、農業示範項目等項目信息推送同（tóng）級（jí）環境衛生主管部門（mén）。(牽頭單位（wèi）：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設（shè）局、市林業局（jú）、市農業農村局、市城市更新事務中心（xīn）、市綜合行政執法局（jú）;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　11.建築垃圾資源化利用。工業和信息化主管部門負責，按照國家發布的綠色建材目錄進行推（tuī）廣，培（péi）育綠色建（jiàn）材生產示範企業和示範基地，推動綠色建材行業加快發展，拓寬建築垃圾資源化利用途（tú）徑。住（zhù）房城鄉建設、發展改革、交通運輸、水務管理、城市更新等工程項目行業主管部門牽頭負責，推廣利用列入綠色建材推薦目錄的建築垃圾再生產品，鼓勵政府投資項目采用建築垃圾（jī）再生產品。發展（zhǎn）改革、工業和信息化等部門應（yīng）將經本（běn）部門備案、核準或（huò）培育的建築垃圾資源化利用企業信息推送同級環境（jìng）衛生主管部門。市場監督、住（zhù）房城鄉建設、工業和信息化部門結合各自職能職責，加強對（duì）綠色建材產品生產應用監管，發（fā）現違法違規行為（wéi）的，依法嚴肅查處。(牽頭單位：市發展改革委（wěi）、市工業和信（xìn）息化局、市住房城鄉建設（shè）局、市市場監管局、市交委、市水務局、市城市更新（xīn）事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五（wǔ）)建築垃圾監管執法

　　12.建設監管平台。市綜合行政執法部門牽頭，住房城（chéng）鄉建設、公安交管、交通運輸等部門配合，建設貴陽貴安建築垃圾信（xìn）息管理平台（tái），對源頭分類、分類貯存、分（fèn）類運（yùn）輸（shū）、利用處置進行數字化監管，推行建築垃圾運輸處理電子聯單管理（lǐ），實行建築垃圾（jī）數字管理（lǐ）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單（dān）位：市住房城鄉建設局、市公安交通管（guǎn）理局、市交委;各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格執（zhí）法查處。各級有關部門對建（jiàn）築垃圾巡查檢查發現的問題線索要及時（shí）移交執法部（bù）門依法查處，綜合（hé）行政執法、住（zhù）房（fáng）城鄉（xiāng）建設、公（gōng）安（ān）交管、交通（tōng）運（yùn）輸、自然資源（yuán）和規劃、生態環境等（děng）部門結合職能職責加強源（yuán）頭減（jiǎn）量（liàng）、車輛（liàng）運輸、利（lì）用處置的監管，加（jiā）大處罰力度，嚴厲打擊建築垃圾（jī）未經核準、無證運輸、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃圾安全規範處置。(牽頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局、市住房城鄉建設局、市交委（wěi）、市公安交通管理局、市自然資源和規劃局、市生態環（huán）境局;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認識。各（gè）級各有關部門要高度重視建築（zhù）垃圾全過（guò）程管理工（gōng）作，將其作為（wéi）推進生態文明（míng）建設、改善城鄉人居環境的（de）重要舉措，加強（qiáng）組織領導，結合實際，製定方案，把建築（zhù）垃圾全過程管理工作納入年度計劃、重點任務清單或目標考核，確保工作落到實處（chù）。

　　(二)強化（huà）督導檢查。市綜合（hé）行政（zhèng）執法局、市住（zhù）房城鄉建設局（jú）、市生態環境局等行業管（guǎn）理部門要加強督導，對各區(市、縣、開發區)及市有關部門工作開展情況進行督促（cù）檢查，發現問題及時通知屬地整改（gǎi）。對建築垃（lā）圾全過程管理工作責任不落實、措施不力的，采取（qǔ）通報、督辦、約談等措施責令整改，整改不力的及時（shí）報市政（zhèng）府，情節（jiē）嚴重的，按程序追責問（wèn）責。

　　(三)加（jiā）大（dà）宣傳力度。加強建築垃（lā）圾全過程管理（lǐ）普法宣傳，發揮輿論導向和媒體監督作用，強化建築垃圾違法行為（wéi）曝光（guāng）。充（chōng）分發揮行業協會指導作用，宣傳建築垃圾全過程管理典型案例，推廣典型經驗。引（yǐn）導公眾監督舉報違法排放、傾倒、處置建築垃圾（jī）行為，形成全社會共治（zhì）的良好氛圍。

　　本方案印發實施後，原施行文件與本方案（àn）有衝突的，以此文件為準。

　　貴安新區參照（zhào）執行。

　　一、建築（zhù）垃圾定義

　　指（zhǐ）工程渣土、工程泥（ní）漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、擴建、改（gǎi）建和拆除各類建築物、構（gòu）築物、管網等以及居民裝飾裝修房（fáng）屋過程中產（chǎn）生的棄土、棄料及其他廢棄物，不（bú）包括經檢驗、鑒（jiàn）定為危險廢物的（de）建築垃圾。

　　二（èr）、建築垃圾分（fèn）類

　　建築垃圾包括工程渣土、工程（chéng）泥（ní）漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管網等基礎開挖過程中產生的棄土。

　　2.工（gōng）程泥漿：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定（dìng）向鑽及泥水頂管等（děng）施工產生的泥（ní）漿。

　　3.工程垃圾：各類建築物、構築物等建設過程（chéng）中產生的棄料。

　　4.拆除垃圾：各類建築物、構築物等拆除過（guò）程中產生的棄料。

　　5.裝修垃（lā）圾：裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生的廢棄物（wù）。

　　三、建築垃圾處理（lǐ）及利用優先次（cì）序

　　1.工程渣土、工程泥漿：資源化利用;堆填;填埋處置。

　　2.工程垃圾、拆除垃圾：資源化利用;堆填;填埋處置。

　　3.裝修垃圾：資源化利用;填埋處置。

　　四、建築垃圾綜合利用（yòng）

　　建築垃圾直接利用、回填利用、回收利（lì）用、資源化利用等匯總利用體積量（liàng），包括複耕複墾（kěn）、低窪填平、場地標（biāo）平、堆（duī）坡（pō）造景、礦坑治理、山體修複、農業示範等利用。

　　五、建築垃圾資源化利用

　　根據《建築垃（lā）圾處理技術標準》(CJJ/T134—2019)，建築垃圾資源（yuán）化利用包括土類建築垃圾用作製磚和道路工程等用原料（liào）;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再（zài）生建材用原料;廢瀝青作為再生（shēng）瀝（lì）青（qīng）原料;廢金屬、木材、塑料、紙張、玻（bō）璃、橡膠（jiāo）等作為原料直接或再生（shēng）利用。

　　六、建築垃圾（jī）資（zī）源化利（lì）用廠

　　指對建築垃圾中可利用的成分進（jìn）行再加工，製成原料、骨料、砌塊（kuài）等建築材料的（de）設施。

　　七、建築垃圾資源化利用率

　　指該城市建築垃圾資源化利用量占建築垃圾產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利（lì）用率=建築垃圾（jī）資源化利用量（liàng）÷建築垃圾產生量（liàng）(估算)×100%。