《四川（chuān）省城市建築垃圾管（guǎn）理辦法（fǎ）》《關（guān）於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》公（gōng）開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月（yuè）2日，四川省住房和城鄉建設（shè）廳發布通知，就《四川省（shěng）城市建（jiàn）築垃圾管理辦（bàn）法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置（zhì）核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公開征求意見。新政策將進一步（bù）規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴（yán）格落實建築垃圾（jī）處理核準製度，提升（shēng）四川省（shěng）建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改善生（shēng）態（tài）環境。

　　什（shí）麽是建（jiàn）築垃圾?建築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物、管網等以及裝飾裝修過程中所（suǒ）產生的棄土、棄料及其他固體（tǐ）廢物，經檢（jiǎn）驗、鑒定或按照國家有關規定（dìng）屬（shǔ）於危險廢物的除（chú）外。建築垃圾主（zhǔ）要（yào）包括（kuò）工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確，建築垃圾（jī）實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程中，建設（shè）、設計、監理、施工等單位應采取建築垃圾減量化的（de）措施。施工現場建築垃圾減（jiǎn）量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製”的原（yuán）則。

　　針對房屋（wū）裝飾裝修工程排放的建（jiàn）築垃圾，《辦法》提出，實施物業管理的，物業服務單位作為管（guǎn）理區域內的（de）建築垃圾管理責任主體，科學設置（zhì）裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者（zhě）未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社區指（zhǐ）定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾（jī）聯合執法檢查，嚴肅打擊（jī）違法（fǎ）違規行為，情節嚴重構成（chéng）犯罪的應當依法移送司法機關處理。重（chóng）點查處以下行為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單（dān）位未及時清運建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放（fàng）建築垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置（zhì）設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒（sā）建築垃圾（jī）的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處（chù）理處置建築垃圾的（de）;

　　(八)塗改、倒（dǎo）賣（mài）、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件（jiàn）的;

　　(九（jiǔ）)將其他固體廢物混（hún）入建築垃圾的。

　　四川（chuān）省住房和城鄉建設廳關於公開征求《四川省城（chéng）市建築垃圾（jī）管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處（chù）置核準（zhǔn）有關事項的通知》(征求意見稿)意見的通知

　　為進一步規範加強城市建築垃圾（jī）管理工作，嚴格落實建（jiàn）築垃圾處理（lǐ）核準製度，提升我省建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改（gǎi）善生態（tài）環境。

　　四川省住（zhù）房和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四川省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法(征（zhēng）求意見稿（gǎo）)

　　第一（yī）章　總　則

　　第一條　為加強全（quán）省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量（liàng），建設資源節約型、環境友好（hǎo）型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉（xiāng）環境綜合治理條例》及《關於加強城（chéng）市建築垃圾管理與資源化利用的指導（dǎo）意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我省實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法（fǎ）適用於（yú）四川（chuān）省城市規劃區內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置等活動（dòng）。

　　第三條　建築垃圾處理堅持預防優先（xiān）、防治結合（hé）、綜合治理（lǐ），實行減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物（wù）、構築物、管網（wǎng）等以及（jí）裝飾裝修過程中（zhōng）所產生的棄土、棄料及其他（tā）固（gù）體廢物，經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有關（guān）規定屬於危險廢物的（de）除外（wài）。建築（zhù）垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利（lì）用是（shì）指建築垃圾施工現場直接利用，或（huò）者經分類收集、運輸、處置等（děng）過程（chéng）進行再利（lì）用的行（háng）為。

　　第五條　住房城鄉建設廳負責牽頭健全工（gōng）作推進機（jī）製，製定完（wán）善房屋建築和市政基礎（chǔ）設施工程（chéng）建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生利（lì）用等相關（guān）標準，促進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的管（guǎn）理（lǐ）利（lì）用由相關行業主管部門負（fù）責（zé）。

　　第六條　各市(州（zhōu）)、縣(市（shì）、區)人民政府負責區域統籌建築垃圾源頭（tóu）減量、分類處理、綜（zōng）合利用（yòng）、處置設施、消納場所建設（shè），綜（zōng）合利用產（chǎn）品推廣等工作，探（tàn）索縣域間跨區域協同建築垃圾處置。製定建築垃圾汙染環境防治工作規（guī）劃，推廣先進適用的建造技（jì）術（shù）和建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）利用技術，促進建築垃（lā）圾減量化、資源化（huà）利（lì）用和無害化處置。

　　第（dì）七（qī）條　各市（shì）(州)、縣(市、區)人民政府環境衛生主管部門負責城市建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作，建立城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信、公安（ān）、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利等部門在各自職責範圍內負責城市（shì）建築垃圾監督管理工作。

　　第二章（zhāng）　源頭減量

　　第（dì）八條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，相關責任主體單位應執行住房（fáng）城鄉建（jiàn）設部《施工現場（chǎng）建（jiàn）築垃（lā）圾減量化指導手冊(試行)》和《四（sì）川省建築（zhù）垃圾減（jiǎn）量化和資源化利用（yòng）指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第九條（tiáo）　在房屋建築和市政基礎（chǔ）設施工程的建設過程中，建設、設計（jì）、監理、施工等單（dān）位應（yīng）采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置（zhì）、排放控製”的原則。

　　第十（shí）條　建設單位應明確建築垃（lā）圾減量化的目標和措施，並納入招標文件和合（hé）同文本，將建築垃圾（jī）管理處置費納入工（gōng）程概算，統籌（chóu）工程（chéng）規劃、設計（jì）、施工、交付等階段，加強全（quán）過程管理，鼓勵建立相應獎懲機製，監督和激勵設計、施工、監理單位落實建築垃圾減量（liàng）化（huà）的目（mù）標（biāo）措（cuò）施。

　　第十一條　設（shè）計（jì）單位應充分考慮建築垃圾減量化要求（qiú），合理利用場地條件，通過優化總平麵布置、場地豎向設計、地下管線綜合（hé）、場地平整填土（tǔ）預處理等（děng）設計措施，加強設計施工協（xié）同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程（chéng）設計變（biàn）更，盡量避免項目施工（gōng）中變更（gèng）建設內容和設計方案，造成建築垃圾的（de）增加。積極推進建築、結構、機電、裝（zhuāng）修、景觀等專業一體（tǐ）化、標（biāo）準（zhǔn）化設計。

　　第十（shí）二條　施工單位應（yīng）編製建築垃圾減量化專項方（fāng）案，確定減量化目標（biāo），明確職（zhí）責分工（gōng），結合工程實際製定有針對（duì）性的技術、管理和保障（zhàng）措施。建立健全施工現場建築垃（lā）圾減量化（huà）管理體係，落實建築垃圾減量化專項方案，采用（yòng）先進工藝，優化施工流程，降低建築材料損（sǔn）耗率，減（jiǎn）少施工現場建築垃圾產生。

　　第（dì）十三條　監理單位應根據合同（tóng）約定審核建築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落實。

　　第十四條　各級住（zhù）房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查（chá），對（duì）不按圖紙進行施工、未落（luò）實源頭減（jiǎn）量措施（shī）等行為（wéi）視（shì）情形依（yī）法責令限期整改、信用懲戒（jiè）和行（háng）政處罰等。

　　第三章　產生（shēng）、收集和貯存管理

　　第十五條　工程施工單位應（yīng）當編製建築（zhù）垃圾處理方案，采取汙染防治措施（shī），並報縣級以上地方人民政府環（huán）境衛生主管部（bù）門（mén）備案。

　　第（dì）十六條　建設工程、拆除（chú）工程和房屋（wū）裝飾（shì）裝修工程等建築垃圾排放（fàng）環節（jiē）應辦理排放核準，建設工（gōng）程原則上（shàng）應按照地基（jī）與基礎工（gōng）程、主體結構工程、建築裝（zhuāng）飾裝修工程等不同階段（duàn）辦理排放核準。建設工程（chéng）排放核準（zhǔn）證（zhèng）應在建築工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程領域的（de）建築垃圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下（xià）條件（jiàn）：

　　(一)明確建築垃圾產生種類、數量及周期;

　　(二)明確運輸單（dān）位的運輸時間、路線和處置地點;

　　(三)與運輸（shū）單位簽訂合同;

　　(四（sì）)與處（chù）置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處置核準(排放)手（shǒu）續可一並辦理。

　　第十七條　獲得核準許（xǔ）可後，建築垃圾排（pái）放種類及（jí）數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生改變的，應及時向原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第十（shí）八條　施工（gōng）單位應建立建築垃圾排（pái）放公示製度，在施工現（xiàn）場顯著位置公（gōng）示建築（zhù）垃圾處置核準(排放)證明及建（jiàn）築垃（lā）圾種類、排放量（liàng）、運輸及處置方（fāng）案等（děng），充分發揮（huī）社會監督作用。

　　第十九條（tiáo）　建設工程、拆除工（gōng）程（chéng）施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管（guǎn）理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一（yī）)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與（yǔ）存放管理製度，實行分類收集、分類存放，鼓（gǔ）勵（lì）以末端處（chù）置為導向對建築垃圾進行細化分類。應合理設置建築垃圾（jī）暫存點，暫存點需落實防塵（chén）降塵措施，再分類運輸至建築垃圾終端處置設施進（jìn）行處（chù）置。鼓勵建築垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工作（zuò），協同施工單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業固廢和生活垃圾混入建築垃圾。經檢驗（yàn）、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有（yǒu）關規定製定（dìng）危險廢物管（guǎn）理計劃，並（bìng）向所在地生態環境主管部門備案。

　　(三)配備建築垃圾計量設備，建立完整規（guī）範的建築垃圾（jī）管理台賬，將建築垃圾種類、排放量等信息及時上報至當地環境衛生主管部（bù）門。

　　第二十條　房屋裝飾裝（zhuāng）修工（gōng）程排放的建築垃圾，實施物（wù）業管理的，物業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學（xué）設置裝修垃圾暫存場所，並由物業單（dān）位負責辦理建築垃圾排放核準。不（bú）具備設置條件的或者未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社（shè）區指定裝修垃圾暫存地點，建築垃圾排（pái）放核準由社區負責辦理。鼓勵采取（qǔ）線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州（zhōu）)環境衛生主管部門製定實（shí）施。

　　第（dì）四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門（mén）應依法嚴格執行建築垃圾運輸核準製度，從事建築垃圾運輸的單位獲得市(州)環境衛生主（zhǔ）管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸（shū）建（jiàn）築垃（lā）圾。

　　申請城市建（jiàn）築垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛;

　　(三)具有健全的運輸（shū）車輛運營、安（ān）全、質（zhì）量、保養、行政管理製度並得（dé）到有效執行;

　　(四)運輸車（chē）輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃圾運輸（shū）的單位獲得核準許（xǔ）可（kě）後，運輸工具數量、運（yùn）輸工具標識（shí）號、企業名稱、法定代表人、注冊地（dì）址、經營範圍等信息發生（shēng）改變的，應及時（shí）向原核準機關（guān）提出變更申請。

　　第二十三條　從事（shì）建築垃圾運輸的（de）單位（wèi）承運建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或（huò）者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹淨（jìng）整潔（jié），標識、號牌清晰（xī）;

　　(五)保持車輛行駛（shǐ）及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條　運輸單位要建立建築垃圾運輸管理台賬，將建（jiàn）築垃圾運輸（shū）種類、運輸量等（děng）信息及時（shí）上報至當地（dì）環（huán）境衛生主管部門。實（shí）行分類運輸，並根（gēn）據（jù）建築垃圾種類采取針對性的（de）安全、環保措施等，不得將工程（chéng）渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建（jiàn）築垃圾混合運輸。

　　第二十五（wǔ）條　鼓勵（lì）安裝具有稱重功能的車載監控終（zhōng）端，逐步（bù）推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造多規（guī）格的合法運輸車（chē）輛並推（tuī）廣應（yīng）用。

　　第二十六條　各市(州)環境衛生主管部門應健全建（jiàn）築垃圾運輸企業清單，建立（lì）建築垃圾（jī）運輸信用（yòng）評價製度，主動向（xiàng）社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車船信息。

　　第二十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門應會同公安、交通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸、未（wèi）密閉運輸、超經（jīng）營範圍運輸、超速超（chāo）載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線與時間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第（dì）二十八條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門，根（gēn）據（jù）本地區建築垃圾汙染環境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推進建築垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索（suǒ）縣域間跨區域協同建築垃圾處置機製，推進處置設施（shī）共建（jiàn）共享，提（tí）高協（xié）同處置能力（lì）。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應（yīng）依法嚴格執行建築垃（lā）圾處置核準製度，從事建築（zhù）垃圾處置的（de）單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本（běn）行政管轄範（fàn）圍內處置建築（zhù）垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準證(處置)應當具（jù）備以下條（tiáo）件：

　　(一（yī）)具備企業法人資格（gé）;

　　(二)取得（dé）土（tǔ）地使用證（zhèng）明;

　　(三)具有建（jiàn）築垃圾處置場（chǎng）地平麵圖（tú）、進場路線（xiàn）圖等;

　　(四)具有健全的環境衛生和安（ān）全管理（lǐ）製度並得到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾分類（lèi）處理的方案和對廢混凝（níng）土（tǔ）、金屬、木材等（děng）回收利用的方案。

　　第三十條　從（cóng）事建築垃圾（jī）處置（zhì）的單（dān）位獲得核準許可後，建（jiàn）築（zhù）垃圾處置內（nèi）容、經營主體、法定（dìng）代表人、注冊地址發生變化的，應及時（shí）向原核準機關提出變更申請。

　　第三十一條　建（jiàn）築垃圾處置場所的生產活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分（fèn）類收納、堆放（fàng）、處置（zhì）建（jiàn）築垃圾，不得接（jiē）收未經核準或者與核（hé）準不相符的建築垃圾，不得擅自（zì）接收工業固體廢物、生活垃圾、危險廢（fèi）物等固體（tǐ）廢（fèi）物;

　　(二)保持車輛（liàng）衝洗、計量稱重、視頻（pín）監控等（děng）設施設（shè）備正常使用，落（luò）實安全生（shēng）產相關要求;

　　(三)建立（lì）建築垃圾管理台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息，及時（shí）上（shàng）報至當地（dì）環境衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現場實施資源（yuán）化利用的管理製度，在滿足當地生態環境部門揚塵和噪聲（shēng）防（fáng）治等要（yào）求下，可以設置現場加工處置設施，就地處置建築垃圾，降低運輸和處（chù）置利用成本，減（jiǎn）少二次汙染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相關規定，建立建築（zhù）垃圾處置收（shōu）費製度（dù），明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十（shí）四條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應結（jié）合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施資源化利用（yòng），無法利用的應當進行無害化處（chù）置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優先資源（yuán）化利用，用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料（liào）、道路材（cái）料等產品。工程渣土優先用於土方平衡、土地整（zhěng）理（lǐ）、礦山修（xiū）複、複墾複耕或者磚瓦製品生產等。工程泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣（zhā）土進行處理。

　　第三十五條（tiáo）　鼓勵通過特（tè）許經（jīng）營（yíng）、投資補助（zhù）、政府購買服務等方式（shì），引導社會資本投資建築垃圾資源化利用項目。

　　第三十六條　鼓勵建築垃（lā）圾處（chù）置企業延（yán）伸產業（yè）鏈，全過程參與建設工程（chéng）拆除、建（jiàn）築垃圾收集與（yǔ）資源化利（lì）用各環節，推動建築垃圾資源化利用規模化、高效化、一體化發展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區)應加快完善（shàn）建築垃（lā）圾再生產品市場推廣機（jī）製，研究製訂建築垃圾再生產品工（gōng）程應用技術（shù）標準，建立再生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三十八（bā）條　政府投資項目在可使用建築垃圾再生產品部位（wèi）使用建築垃圾（jī）再生產（chǎn）品占同類建材用量比（bǐ）例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措施（shī）支持建築垃圾（jī）資源化利用，支持資源化利用企業發展。從事建築（zhù）垃圾再生產品回收的增值（zhí）稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可以選（xuǎn）擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計（jì）算繳納增（zēng）值稅。

　　第七章　保障措施

　　第四十條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾（jī）管理和資源化利用工作牽頭部門（mén）及其他部（bù）門職責（zé），統籌推進建築垃圾（jī）管理和資源化利用（yòng）工作。環境（jìng）衛生、住房城鄉建設、發展改革、財政、自（zì）然資源、交通運輸等部（bù）門要（yào）密切（qiē）配合，將建築垃圾治理納入年度計劃和重點工作（zuò）清單（dān），在科技、財政（zhèng）、稅收、金融、用地等方麵研究製定（dìng）相關配（pèi）套政策。

　　第四十一條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)應將建築垃圾處置（zhì）和資源化利用工作落實情況作為（wéi）文明（míng）施工內容納入建築施工（gōng）安全質（zhì）量標準化考評，考評內容（róng）包括建築垃圾源頭減量（liàng）具體措施實施情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃圾再生產品使（shǐ）用情況等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠色建築星級評定、綠色施工工（gōng）地確定等內容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區)應當（dāng）建立城市建築垃圾信息管理應用係統，加強城（chéng）市建築垃圾處置核準審批數（shù）據管（guǎn）理，實現審批與監管有（yǒu）機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區（qū）)應當按規定做好轄區內建（jiàn）築垃圾產生量、運輸量（liàng）與處置利用量等相關數據的統計工作，依法及時向社（shè）會公（gōng）布建築垃圾生產和處置情況，包括產生量、資（zī）源化利用量、填埋量、處理種（zhǒng）類、處理能（néng）力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應當對推動建築垃圾汙染環境（jìng）防治及綜（zōng）合利用工作取得顯著成績的單位和個（gè）人，按照國家有關規定給（gěi）予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區)應充分發（fā）揮輿（yú）論導向和媒（méi）體監督作用，通過廣播（bō）、電視、報刊、網絡等媒體，加（jiā）強建（jiàn）築垃圾汙（wū）染環境防治的宣傳教育，普及建築垃圾汙染環境防治（zhì）的科學知識，大（dà）力宣傳建築垃圾處置與資源化利用（yòng）工作，增（zēng）強公（gōng）眾建（jiàn）築垃圾汙染環境防治意識。

　　第八章　監督管（guǎn）理

　　第四十六條　建築垃圾排放、運（yùn）輸、處置等實行建築垃圾處置核準製度（dù），核（hé）準要件（jiàn）應明確項（xiàng）目名稱（chēng）、產生單位、建築垃圾種類、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置單（dān）位等信息。鼓勵各地（dì）利用城市建（jiàn）築垃圾信息管理應用（yòng）係統推行電子聯單管理，實（shí）現全流程信息化管（guǎn）理。各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部（bù）門利用聯單對建築（zhù）垃圾的排（pái）放量（liàng）、運輸量及處置量是否匹配（pèi）進行全程監（jiān）督管理（lǐ）。

　　第四十七條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當加強與（yǔ）相關部門的配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅（sù）打（dǎ）擊（jī）違法違規行（háng）為，情（qíng）節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機（jī）關處理。

　　重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位未編製建築（zhù）垃（lā）圾處理方案報（bào）備案的;

　　(二)施工單位未及時清運建築（zhù）垃圾，造成環境汙染的（de）;

　　(三)擅自傾倒（dǎo）、拋撒、堆放建築垃（lā）圾的;

　　(四)擅自承運（yùn）建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的（de）;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超（chāo）出核準範圍（wéi）處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市（shì）建築垃圾處置核準文件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建築（zhù）垃圾的。

　　第四十八條　各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建（jiàn）築垃圾運輸和處置企業（yè）退出機製，完（wán）善“紅黑榜”製度，規範責任主體行（háng）為，接受公眾舉報，及時向社會公布相（xiàng）關企業和人員（yuán）不良行為信息。

　　第四十九條　住房城鄉建（jiàn）設（shè）廳定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利用工作進行督促指（zhǐ）導和調研（yán）評價（jià），加強對（duì）建築垃（lā）圾處置和資源化利用（yòng）工作的監督考核（hé），將城市建築垃圾排放量、城市建築垃圾資（zī）源化利用率和再生產品應用指標納入全（quán）省城（chéng）鄉建設（shè）綠色低（dī）碳高質量發展、生（shēng）態環境保護等考核範圍，對工作敷衍應付（fù）、推進不力的約談通報，情況嚴重的報有關部（bù）門啟動（dòng）問責機製、追究責任。各市(州)環境衛生主管部門應參（cān）照進行督促指導和（hé）調研評價。

　　第（dì）九章　附　則

　　第五（wǔ）十條（tiáo）　本辦法自印發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於進一步規範城（chéng）市建築垃圾（jī）處（chù）置核準有關事項的（de）通（tōng）知(征求意（yì）見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令)、《四川省固體廢物汙染環境防治條例》等法律（lǜ）法規，及《關於全麵實行行政許可事項清單管理的（de）通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住（zhù）房和城鄉建設部（bù）主（zhǔ）管的行政許可事項實施規範》等有關文件規定，現就進一（yī）步規範城市建築垃圾處（chù）置核（hé）準有關事項通知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一)規範核準事項。各市(州)、縣(市（shì）、區)應加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的排放、運輸（shū）、中轉、回填、消（xiāo）納、利用等處置活動進行嚴格核準（zhǔn）。建（jiàn）設（shè）工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築（zhù）垃圾排放（fàng）環節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準;從事建（jiàn）築垃（lā）圾運輸的單位應辦理運輸核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消（xiāo）納(貯（zhù）存)場（chǎng）所應辦理處置核準;參與處置活（huó）動(含排放、運輸、處（chù）置)的（de）相關單位，應在獲取城市建築（zhù）垃圾處置相應核準證後，方可開展處置活動。建設工程（chéng）排放核準證應（yīng）在建築工程施工許可（kě）證（zhèng）辦理前或同步辦理。工程施工（gōng）單（dān）位應當編製建築垃圾（jī）處理方案(附件1)，采取汙染防治措施，並報縣級（jí）以上地方人民政府環境衛生主管（guǎn）部門備（bèi）案。

　　(二)規（guī）範核準主體。各市（shì）(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門依法負責本轄區內房屋（wū）建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作。縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門負責建築垃圾排放核準審批及（jí）相關管理工作，市(州)環境衛生主管部門負責建築垃圾運輸、處置核準審批（pī）及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位和處置單位（wèi）清單(包（bāo）含單位名（míng）稱（chēng）、核準證號、地址等)。主管部門不得對不符合（hé）條件的申請單位辦理相（xiàng）關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦理核準審批之前（qián）應按照一次性告知製度要求告知申辦（bàn）單位申領（lǐng）核準許可的（de）必備要件。各市（shì）(州)、縣（xiàn）(市、區)原則上在受理審批申請之日起5個工作日（rì）內做出是否核準的（de）決定。予以核準（zhǔn）的，頒發核準文件;不予核準的，應告知申請人，並說明理由。

　　(四)規範（fàn）證件樣（yàng）式。各市(州)、縣(市、區（qū）)應當根據不同申請事項，對應（yīng）發（fā）放《城市建築垃圾（jī）處置核準證(排放)》《城市建築（zhù）垃圾處置核準證(運輸)》《城市建築垃圾處置核準證(處置)》等（děng）。核（hé）準（zhǔn）證件（jiàn）應符合（hé）全省統（tǒng）一（yī）監製的《城市建築垃圾處置核準證》樣式(附件（jiàn）2)。

　　二、規（guī）範核準條件及（jí）流程

　　各市(州)、縣(市、區)應依法對建設單位（wèi）、施工單位、物業（yè）企業、社區、建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸（shū）單位、處置單位等提出的核準申請進行審批，審批（pī）工作包含審查申請材料(附件3)、現場核實、發放證書等環節。現場核實可結合實際采取線上線下等多種方式。

　　(一（yī）)建築垃圾排放核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次（cì）申請（qǐng）

　　建築垃圾處理方案備案（àn）與建築垃圾處置核（hé）準(排放)手續可一並辦理並提交（jiāo）。

　　A.建（jiàn）設工程（chéng）/拆除工程

　　①建築垃圾處置核（hé）準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸（shū）單位簽訂的合同;

　　③與建（jiàn）築垃圾處置單位簽訂（dìng）的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種（zhǒng）類、數（shù）量、周期);

　　⑤材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建築垃圾處置核（hé）準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同(協議);

　　③與建築垃圾處置單位簽訂（dìng）的合（hé）同(協議);

　　④建築垃圾（jī）排放信息（xī）表;

　　⑤材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　(2)申請變（biàn）更

　　A.變更種類及數量

　　①變更申請書;

　　②變更種類及數量信息表;

　　③材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　B.變更排放周期

　　①變（biàn）更申請（qǐng）書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請（qǐng）書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的（de）合同;

　　③材料真（zhēn）實（shí）有（yǒu）效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單位簽（qiān）訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期（qī）申請書。

　　2.現（xiàn）場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對（duì）申請（qǐng）材（cái）料（liào）的實質內容進（jìn）行核（hé）實的，行政機關應當指派兩名以上工作（zuò）人員進（jìn）行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(排（pái）放)》。

　　(二)建築垃（lā）圾運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運輸)申請（qǐng）書;

　　②營（yíng）業執照或法人證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運輸車輛信息表（biǎo）;

　　⑤車輛行駛證與機動車登記證書;

　　⑥企業車輛運（yùn）輸管（guǎn）理製度;

　　⑦材料真實（shí）有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工具數量及標識號

　　①變更申請書;

　　②變更後運輸車輛信（xìn）息表（biǎo）;

　　③變（biàn）更（gèng）後車輛行駛證與機動車登記（jì）證書;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更企（qǐ）業名（míng）稱、法（fǎ）定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請（qǐng）書;

　　②變更後（hòu）營業（yè）執照或法人證書;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　(3)有效（xiào）期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和（hé）程序，需（xū）要對申請材料的（de）實質內容進行核（hé）實的（de），行政（zhèng）機關應當指派兩名以上工作人員進行核（hé）查。

　　3.發放（fàng）證書。發放（fàng）《城市建（jiàn）築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三（sān）)建築垃圾處置核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次（cì）申請

　　A.轉（zhuǎn）運調配場（chǎng）、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業（yè）執照或法人證書;

　　③土地使（shǐ）用證明;

　　④場地平（píng）麵圖;

　　⑤進場路線圖（tú）;

　　⑥環境衛（wèi）生（shēng）製度;

　　⑦安全管理製（zhì）度;

　　⑧建築垃圾分類（lèi）處理方案（àn）(轉運調配場提供);

　　⑨申請單位基（jī）本信息表（biǎo）;

　　⑩材料真（zhēn）實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證（zhèng）書;

　　③土地（dì）使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線（xiàn）圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方（fāng）案;

　　⑨建築垃圾回收利（lì）用方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變（biàn）更

　　A.變更（gèng）處理內容

　　①變更（gèng）申請（qǐng）書;

　　②建築垃（lā）圾（jī）分類處理方案;

　　③建（jiàn）築（zhù）垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊地址

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實（shí）有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.開展現場核（hé）實。

　　根據法（fǎ）定條件和程序，需要對申請材料的實質內容（róng）進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工（gōng）作人員進行核查。

　　3.發放證書。發（fā）放《城市建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要切實加強城市建築垃圾處置核（hé）準工作，落實專職人員負責日常審批工作。要建立健全審批台賬、現場勘驗、監督評價等工作（zuò）機製，定期公布建築垃圾運輸企業和建（jiàn）築垃（lā）圾消納（nà）場核準信息。

　　(二（èr）)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區)要規範（fàn）行政審批程序，提高行政審批效（xiào）率，采取切實有（yǒu）效措施，加強事中事（shì）後監管。加強核準證的發放管理，各市(州)統一印製《建築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準（zhǔn）證(運輸)》《建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　(三)加（jiā）強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城（chéng）市”創建，完善房屋建築和市政基礎設施工程領域（yù）的建築垃圾排放、運輸和處置的體係（xì），推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無（wú）害化處置和資源化利（lì）用台賬。要落實好各種類（lèi）建築垃圾的消納處（chù）置去向並做（zuò）好統計記錄，確（què）保去向清晰。探索縣（xiàn）域間跨區域協同建築垃圾（jī）處（chù）置。

　　(四)加強信息化建設。各市(州)加快推動城（chéng）市建築垃圾（jī）信息係統建設，加強與全省（shěng）城市建築（zhù）垃圾管理（lǐ）應用係統(四（sì）川省政務服務網)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附件：1.XX項目建築垃圾處（chù）理方案（àn）

　　2.城市建築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處置核準（zhǔn）證所需資（zī）料參考格式

　　四川（chuān）省住（zhù）房和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處（chù）理方案》

　　為（wéi）體現環保施工的新理念（niàn），加強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采（cǎi）取有力的（de）環境保護措施，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合利用（yòng），將施工產生的建築（zhù）垃圾對周圍環境的影響降到（dào）最低，防止汙染環境，現製定如下建築垃圾處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點、建築性質、建築麵積、建設單（dān）位、施（shī）工單位等（děng）。

　　二、建築垃圾排放種類（lèi）、數量及周期

　　建（jiàn）設（shè）工程施工現場要（yào）按地基與基礎工（gōng）程(主要含工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃圾)、建（jiàn）築裝飾裝修工程(主要含裝修垃圾)等不同階段測算建築垃圾排放量，並說明（míng）排放周期。拆除工程施工現場主要建築垃圾（jī）排放量測算(主要（yào）含拆除垃圾)，並（bìng）說明排放周期。裝修工（gōng）程施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要（yào）含裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理（lǐ）

　　1.建築垃（lā）圾分類管（guǎn）理

　　2.工地內（nèi）臨時堆放管理

　　3.減（jiǎn）量化管理和措施

　　4.建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）資源化利用

　　5.建築施工管理水平

　　6.現場管理人員（yuán）培訓

　　7.施工（gōng）現場進出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理

　　......

　　四、建築垃圾運（yùn）輸方案

　　1.運輸時間

　　2.運輸車輛管理

　　3.運輸（shū）路線

　　......

　　五、建築垃（lā）圾消（xiāo）納處置方案（àn）

　　1.工程渣土消納場所及消納量

　　(工程渣土（tǔ）采（cǎi）用外（wài）運其他項目平衡的，要（yào）明確其他項目的名稱及渣土平衡（héng）量)

　　2.工程泥漿消納場所及消納量

　　3.工程垃圾消（xiāo）納（nà）場所及消納量

　　......

　　六、施工現場管理保障措施

　　1.組織保障

　　2.工作製度（dù）保障

　　3.管控和檢查（chá）等

　　......

　　七、施工現場的收尾工作

　　1.清運（yùn）場地設備

　　2.清理場地表層

　　3.附屬（shǔ）建設落（luò）實

　　......

　　為進一（yī）步（bù）規範（fàn）城市建築垃圾處置核準許可，根據住房和城鄉建（jiàn）設部城市建築垃圾處置（zhì）核準實施要素要求，我廳現提供相（xiàng）關（guān）申請材料模板格式，市(州（zhōu）)可結合實際對模板進行（háng）必要的修改或增（zēng）項。申請（qǐng）材料模板主要包括以（yǐ）下內容：

　　一、建築垃圾處置核準證(排放)

　　1.建築垃（lā）圾處置核準證(排放)申（shēn）請書（shū）(建設/拆除工程)

　　2.建築垃圾排放信息表(建設（shè）/拆（chāi）除工程（chéng）)

　　3.建築（zhù）垃圾處置核準證(排放)申（shēn）請書(房屋裝飾裝修工程)

　　4.建築（zhù）垃圾排放信息表(房屋（wū）裝飾裝修工程)

　　5.申（shēn）領建築垃圾處置核（hé）準證（zhèng）(排放)材（cái）料真實（shí）有效性承諾函

　　6.建築垃圾處置核準證(排放（fàng）)變更申請書

　　7.建築垃圾處置（zhì）核準證(排放)變更種類（lèi）及數量（liàng）信息表

　　8.建（jiàn）築垃圾處置核準證(排放)排放（fàng）周期變更信息表

　　9.申領建築垃（lā）圾（jī）處置核準證（zhèng）(排放（fàng）)變（biàn）更所提供材料真實有效性（xìng）承諾函

　　10.建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)有效期屆滿延續申請書

　　二、建築垃圾處置核準證(運（yùn）輸)