《河南省固體廢物汙染環境防治條例》發布,自2025年3月1日(rì)起施行

2024-12-18

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  河南省固體廢物汙染環境防(fáng)治條例

  (2024年11月28日河(hé)南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

  河南省第(dì)十四屆人民代表大會常務委員會

  公告第46號

  《河南省固體廢物汙染環境防治條例》已經河南省第十四(sì)屆人民代表大會常務委員會第十二次會議於2024年11月28日審議通過,現予公布,自2025年3月1日起施行。

  河南省人民代表大會常務委員會

  2024年11月29日

  第一章 總(zǒng) 則

  第一條 為了(le)保護和改善生態環(huán)境,防治固體廢物汙染,保障公眾健康,維護生(shēng)態安全,促進(jìn)資源綜合利(lì)用,推動經濟社會高(gāo)質量(liàng)發展,根據《中華人民共和國固體廢物汙染(rǎn)環境(jìng)防治(zhì)法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,製定本條例。

  第二條 本省行政區域內固(gù)體廢物(wù)汙染環境的(de)防治,適用本(běn)條例。

  本條例所稱固(gù)體(tǐ)廢物,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用(yòng)價值,或者雖未(wèi)喪(sàng)失利用價值(zhí)但被拋棄或者放棄的固態、半固態和(hé)置於容器中的氣(qì)態的物品(pǐn)、物質,以及法律、行政法規規定納入(rù)固體廢物管理的物品、物質。經無害化(huà)加工處理,並且符合強製性國家產品質量標準(zhǔn),不(bú)會危害公眾健康(kāng)和生態安全,或者根據固體廢物鑒別標準(zhǔn)和鑒別程序(xù)認定為不(bú)屬於(yú)固體廢(fèi)物的除外。

  液(yè)態廢物(wù)的汙染防治,適用本條例;但是排入水體(tǐ)的(de)廢水的汙染防治適用有關法律法規,不適用本條例。

  放射性固體廢(fèi)物汙染環境的防治不適用本條(tiáo)例。

  法律、行(háng)政法規(guī)對固體廢物汙染環境防治已有規定的,依照其規定執行(háng)。

  第三條 固體廢物汙染環境防(fáng)治(zhì)應當堅持減量化、資源化、無害化(huà)和汙染擔責(zé)的原則,加強產生、收集、貯存、運輸、利用、處(chù)置等全過程管控。

  第四條 本省采取有(yǒu)效措施推進固體(tǐ)廢(fèi)物源頭減量和資源化充分利用,最大限度降低固體廢物填埋量。

  任何單位和個人都應(yīng)當采取措施,減少固體(tǐ)廢物的產生量,促進固(gù)體廢物的綜合利用,降低固(gù)體廢物的危害性。

  第五條 各級人民政府應當加強對固體廢物汙染環(huán)境防治工(gōng)作的(de)領導,對(duì)本行政區(qū)域內固體廢物汙染環境防治工作負(fù)責。

  縣級以上人民政府應當將(jiāng)固體廢物汙染環境防治工作納入國民經濟和社會(huì)發展(zhǎn)規劃、生態環(huán)境保護規劃,製定和實施有利於固體廢物汙染環境防(fáng)治的經濟、技術政策和措施,協調(diào)解決固體廢物汙染環境防治工作中的重大問題。

  鄉鎮人(rén)民政府、街道辦事(shì)處應當按(àn)照職責加強(qiáng)固體廢物汙染環境防治工作(zuò),並配(pèi)合有關部門做好相關工作。

  第六條(tiáo) 生態環境主(zhǔ)管部門對本行政區域內固體廢(fèi)物汙染環境防治工作實施統一監督(dū)管理。

  縣級以上(shàng)人民政府發展改革、工業和信息化、公安、住房城鄉建設、農業農村(cūn)、衛生健(jiàn)康、應急管理、科技(jì)、教育、自然(rán)資源、交通運輸、水利、商務、市場監(jiān)管、行政審批政務信息管理、林業等部門在各自職責範圍內負責固體廢物汙染環境防治的相關工作。

  第七條 省人民政(zhèng)府負責統籌、規劃(huá)、協(xié)調全省無(wú)廢城市建(jiàn)設工作。

  開(kāi)展(zhǎn)無廢(fèi)城市建設的設區的市以及(jí)縣(市)、區人民政府負責無廢城市建設的組織領導,明確相(xiàng)關部門職責,推動城市全麵綠色發展。

  鼓勵、支持企業事業單位和其他生產經營者積極(jí)推進無廢園區、無廢廠區、無廢礦(kuàng)區、無廢校園、無廢景區等建(jiàn)設。

  第八條 省人民政府應當建立健(jiàn)全固體廢物循環利用製度,完善(shàn)激勵約束機製,構建覆蓋全麵、運轉高效(xiào)、規範有序的固體廢物循環利(lì)用體係。

  縣(xiàn)級以上人民政府統籌本行(háng)政區域內固體廢物循環利用體係建設,加強固(gù)體廢物循(xún)環利(lì)用(yòng)的政策協同、部門協同、區域協同、產業協同,發展資源循(xún)環利用產業,提高資源利用效率,推動實現生產(chǎn)、流(liú)通、消(xiāo)費、處理各個環節(jiē)的綠(lǜ)色低碳循環發展。

  第九條(tiáo) 國家機關、社會團體、企業事(shì)業單位、基層群眾性自治組織和新聞(wén)媒體應當加強固體廢物汙(wū)染環境防(fáng)治宣傳教育(yù)和科(kē)學普及,倡導綠色(sè)低碳、文明健(jiàn)康的生活方式,增強(qiáng)公眾固體廢物汙染環境防治意(yì)識。

  第二章(zhāng) 監督管理

  第十條 省、設區的市人民政府生態(tài)環境主管部門應當會同有關部(bù)門製(zhì)定固體廢物汙染環境防治專項規劃,明確固體廢(fèi)物汙染環境防治的總體目標、防治任務、保障措施,統籌固體廢物收集、貯(zhù)存(cún)、運輸、利用、處置(zhì)設(shè)施建設(shè),提高固體廢物汙染環境防治能(néng)力。

  第十一條 縣級以上人民(mín)政府及(jí)其有關部門在編製國土空間規劃(huá)和相關專項規劃時,應當統籌工業固體廢物、農業固體廢物、生活垃圾、建築垃圾、危險廢物等(děng)固體廢物收集、貯存、轉運(yùn)、集中處置等設施建設需求,保障相關設施用地。

  第十二(èr)條 建設產生、貯(zhù)存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環境影響評價,並遵守國家有(yǒu)關建設項(xiàng)目(mù)環境保護管理的規定。

  第十三條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和其他生產經(jīng)營者,應當采取符合技術規範的防揚散、防流失、防滲漏(lòu)或者其他措施,防(fáng)止汙染環境,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。造成固體廢物汙染環境的,應當進行環境治理與修複。

  禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運河、渠道(dào)、水庫及(jí)其最高水位線以下的灘地(dì)和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾(qīng)倒、堆(duī)放、貯存固(gù)體廢物。

  第十四條 在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域(yù)內,禁(jìn)止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯(zhù)存、利用、處(chù)置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋(mái)場。

  第十五條 省人民政府生態環境主管部門應當按照國家規(guī)定,運用國家固體廢物汙染環境防治信息化平台(tái),推(tuī)進固體廢物全過程監控和信息化追溯。

  第十六條 生態環境主管部門應當會同有關部門對(duì)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢(fèi)物的單(dān)位和其(qí)他生(shēng)產經營者依法開展信用評價和分級分類(lèi)監管。

  第(dì)十(shí)七條 省人(rén)民政(zhèng)府可以(yǐ)與有關省、自治區、直轄市人民政府建立跨區域固體廢物汙染環境的聯防聯控機(jī)製,統籌協調固體(tǐ)廢物汙染防治跨區域(yù)合作。

  省人民政府相關部門可以與有關省、自治區、直轄市人民政府相關部門建立固體廢物(wù)汙染環(huán)境防治溝通協調機製,協商解決固體廢物汙染環境防治跨區域合作(zuò)具體事宜。

  設區的市、縣(市)、區人民政府應當(dāng)開展固體廢物汙染(rǎn)環境防治區(qū)域合作,建立協(xié)調配(pèi)合機製,加強信(xìn)息共享(xiǎng)和執法聯動(dòng)。

  鼓勵跨縣級行政區域統籌建設固體廢物集中利用、處置設施和場所,促進(jìn)共建(jiàn)共享。

  第十八條 本省行政區域外的固體廢物轉入本省行政區域的,接受(shòu)單位應當對運(yùn)抵(dǐ)的固體廢物進行核實;發現固體廢物(wù)的名稱、數量、特性、形態等與審批內容或者備案信息不符的,接受單位應當(dāng)及時告知省外移(yí)出單位,同時向(xiàng)所在地生態環境主管部門報告。

  第(dì)十九條 縣級以上人民政府應當建立固體廢物汙染環境防治目標責任(rèn)製度和考核評價製(zhì)度,將固體廢物汙染環境防(fáng)治(zhì)目標完成情況納入考核評(píng)價內容。考核結果應當向社會公開。

  第(dì)二十條 生態環境主管部門和其他負有固(gù)體廢物汙染(rǎn)環境防治監督管理職責的(de)部門應當(dāng)將固(gù)體廢物(wù)汙染環境防治舉報方式向社會公布,方(fāng)便公眾舉報。

  接到舉報的部門應當及時處理並(bìng)對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報並查證屬(shǔ)實的,給予獎勵。

  舉報人舉報所在單位的,該(gāi)單位不得以解除(chú)、變更勞動合同或者(zhě)其(qí)他方式對舉報人進行打擊報複。

  公民、法人和其他(tā)組織發(fā)現負有固體廢物汙染環(huán)境防治(zhì)監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的,有權向其上級機關(guān)或(huò)者(zhě)監察(chá)機關舉報。

  第三章 工業固體廢物(wù)

  第(dì)二十一條 縣級以上人民政府可以根據本行政區域行業(yè)特點和固體廢物減量化要求,確(què)定工(gōng)業固體廢物分行業減量措施。

  產(chǎn)生工業固體(tǐ)廢物的單位應當依法實施(shī)清潔生產審核,采取工藝設(shè)備改造、清潔(jié)能源使用、原料替代(dài)、綠色供應鏈管理、工業固體廢物綜(zōng)合利用或者(zhě)循環使(shǐ)用等措施,從源頭減少工業固體(tǐ)廢物產生量,提高工(gōng)業固體廢物的綜合利用率,降(jiàng)低或(huò)者消除固體廢物對環境的危害。

  第二十二條 產生工業固體廢物的單位應(yīng)當按照國家規定依法取得排汙許可。

  產生工業固體廢物的單(dān)位(wèi)應當建立健全固體廢物產生(shēng)、收集、貯存(cún)、運輸、利用、處置(zhì)全過程汙染環境防治責(zé)任(rèn)製度,建(jiàn)立工業固體廢(fèi)物管理台賬,如實記錄固體廢物的種類、數量(liàng)、流向、貯存、利用(yòng)、處置等(děng)信息,實現可追溯、可查詢。

  禁止向生活垃圾收集設施中投(tóu)放(fàng)工業固體廢物。

  第二十三條 產(chǎn)生(shēng)工業固體廢物的單位應當按照有(yǒu)關規定對其產生的(de)工業固體廢物加以科學(xué)利用,對暫時不利用或者不能利用的,應當按照國家規定建設貯存設施、場所,安全分類(lèi)存放,或者采取無害化處置措施。

  貯存工業(yè)固體廢物的防護(hù)措施和建設工業固體廢物貯存、處置的設(shè)施(shī)、場所,應當符合國(guó)家環境(jìng)保護(hù)標準。

  第(dì)二十四條 礦山企業應當采用科學的開采方法和先進的選礦工(gōng)藝,減少尾(wěi)礦、煤矸石、廢石(shí)等礦業固體廢物的產生量和貯存量,采取先進工藝對礦(kuàng)業固體廢(fèi)物進行綜合利用或者無害化處理,製(zhì)定環(huán)境安全風險應對(duì)措(cuò)施,落實環境治理以及生態修複具體方案,科學設置尾(wěi)礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物堆存場所,並對礦業固體廢物貯存設施采取視頻監(jiān)控措(cuò)施。

  尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢(fèi)物貯存設施(shī)停止使用後,礦山企業應當按照(zhào)國家有關規定進行封場和(hé)生(shēng)態修複,防止造成環(huán)境汙染(rǎn)和(hé)生態破壞。

  第二十五條 省(shěng)人民政府生態環境主管部門應當按照分類分級環境監督管理的要(yào)求,確定(dìng)尾礦庫環境監督管理清單,並實施動態更新。

  設區的市人民政府生態(tài)環境主管部門應當根據環境監督管理清單,製定差異化的(de)尾礦庫環境監督管理措施,對尾礦庫進行分類分級管理。

  縣級以上人民政府相關部門應(yīng)當按照職責分(fèn)工對尾礦庫建設、運營(yíng)和管理單位落實尾礦(kuàng)庫安全和(hé)環境管理的情況實施監督(dū)管理。

  尾礦庫建設單位應當按(àn)照產生尾礦、廢料、廢水進庫和排放等情況,科學合理確定設計(jì)方(fāng)案並實施運行;尾礦庫運營和管理單位應當製定尾礦汙染防治方案,建立汙染(rǎn)防治(zhì)責任製度(dù),采取有效措施,防止造成環境汙染和(hé)生態破壞。

  第四章 農(nóng)業固體廢物(wù)

  第二十六條 縣級以上人民政府應當(dāng)采(cǎi)取財政、政府采購等政策(cè)措施(shī),支(zhī)持對廢棄農作物、廢棄農用薄(báo)膜、農業投入品包裝(zhuāng)廢棄物、畜禽(qín)糞便等(děng)農業固體廢(fèi)物進行綜合利用和無害化處置,推進農業(yè)固體廢物(wù)綜合利用(yòng)和無害化處置設施建設,規範農業固體廢物收集、貯存(cún)、運輸、利用、處置行為,防止(zhǐ)汙染環境。

  第二十七條 縣級以上人民政府農業農村部門(mén)應當調查監測本(běn)行政區域內農業固體廢物產生情況(kuàng),指導建立農業固體廢物回收利用體(tǐ)係,合理布(bù)設縣(xiàn)、鄉鎮、村回收網點,明(míng)確(què)管(guǎn)理責任。

  第二十八條 農業投入品生產者、銷售者應當采取回收利用和其他防治汙染環境的有效措施,引導(dǎo)農業投入品使用者及時交回非全生物降解廢棄(qì)農用薄膜、農業投入品包裝廢棄物。農業投入品生產者、銷售者不得拒收其銷售的非(fēi)全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜、農業投入品(pǐn)包裝廢棄物。

  農業投入品使用者對於非全生物降解廢棄農用薄膜和農業投入品(pǐn)包裝廢棄物,應當采取循環利用、交至回收網點或者回收工作者等措施,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒(shāo)。

  第二十九條 從事畜(chù)禽養殖經營活動應當及時對畜禽糞(fèn)便等農業固體廢物進行收集、貯存、清(qīng)運等處置,禁止直接排放未經處置(zhì)的畜禽糞便。

  規模化畜禽養殖場、養殖(zhí)小(xiǎo)區、動(dòng)物(wù)屠宰加工場所、動物和動物產品無害(hài)化處理場所,應當按照國家規定和(hé)相關標準收集、貯(zhù)存、利用或者處置養殖、屠宰和無害化處理過(guò)程中產生的畜禽(qín)糞便、廢棄動物產品。

  第五(wǔ)章 危險廢物(wù)

  第(dì)三十條 省人(rén)民政府應當組織生態環境、發展改革等有關部門,根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規劃要求,編製全省危(wēi)險廢物集中處置設(shè)施、場所建設規劃,科學評估危險廢物處置(zhì)需求,合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設施、場所,確保危險廢物得(dé)到妥善處置。編製危險廢物集中處置設施(shī)、場所的建設規劃,應當征求有關行業協會、企業事業(yè)單位、專家和公眾等方麵的意見。

  縣級以上人民政府(fǔ)應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求,組織建設危險廢(fèi)物集中(zhōng)處置設施、場所,引(yǐn)導產(chǎn)生危險廢物的單位依法(fǎ)就近處置危險廢物。

  鼓勵(lì)危險廢物產生量大的工業園區配套建設危險廢物集中貯存、處置設施和場所。

  第三十(shí)一條 對需要開展危險廢(fèi)物(wù)鑒別的固體廢物,產生固體廢物的單位以及其他相關單位應當自行或者委托符合條件的危險廢物鑒別單位開展危險廢物鑒別。

  危險廢物鑒別單位應當對鑒別報告內容(róng)和鑒別結論負責並(bìng)承擔相應責任。

  曆史遺存無法查明責任主體的固體廢物,由所在地(dì)縣級人民政府(fǔ)負責鑒別和依法處置。

  第三十(shí)二條 產生危險廢物(wù)的單(dān)位,應當按照國家有(yǒu)關規定製定危險廢物管(guǎn)理計劃(huá);建立危險廢物管理台賬,如實記錄(lù)有關信息,並通過國家危(wēi)險廢物信息(xī)管理係統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種(zhǒng)類、產生(shēng)量、流向、貯存、處置(zhì)等有關資料。危險廢物管理(lǐ)計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門(mén)備案。

  危險廢(fèi)物管(guǎn)理台賬應當按照國家規(guī)定(dìng)的年限保存,產生危險廢物(wù)的單位改製、重(chóng)組的,由承繼單位接管保存;單位破產、倒閉的(de),應當將危險廢物台賬移交當地生態環境主管部門保存。

  產生危(wēi)險廢物的(de)單位已經(jīng)取得排(pái)汙許可證的,執行排汙許可管理製度的規定。

  第三十三條 轉移危險廢(fèi)物的,應當按照國家有關規定如實填寫、運行危險廢物(wù)電子或者紙質轉移聯單,並(bìng)製定防止危險廢(fèi)物轉移過程中汙染環境的措施和事(shì)故應急預案。

  第三十四條 縣級以(yǐ)上人民政府交通運輸部(bù)門應當公開本地具有危險貨物運輸許可資質條件的單位和車輛的信息,加強危險廢物道路(lù)運輸監督和管理,構建全過程、可追溯的電子監管係統,保(bǎo)障危險廢物道路運輸安全。

  危險廢物道路運輸單位應當依法取得危(wēi)險貨物運輸許可(kě),在運輸專用車輛(liàng)上配置衛星定位裝置,並采取防揚散、防流(liú)失、防滲漏或者其他防止汙染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。

  第三十五條 危險廢物產生、收集(jí)、貯存、運輸、利用和(hé)處置單位(wèi)應當(dāng)每年對本單位從事相關工作的人員進行法律法規、專業技術、應急處置等(děng)知識和技能培訓(xùn)。

  第三十六條 重大傳(chuán)染病(bìng)疫情等突發(fā)事件發生時,臨時設立的集中隔離醫學觀察點、疫苗接(jiē)種點、醫學(xué)采樣點以及口岸等場所產生(shēng)的與防疫相關的固體廢物,應當按照醫(yī)療廢物管理。

  發生重大(dà)傳染病疫情期間,縣級以(yǐ)上人(rén)民政(zhèng)府應當將醫療廢物(wù)收集、貯存、運輸、處置等工作納入重(chóng)大傳染(rǎn)病疫情指揮體係,加(jiā)強統籌協調(diào),保(bǎo)障所需的人員、車輛、場(chǎng)地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環(huán)境、環境衛生、交通運輸(shū)等部門應當協(xié)同(tóng)配合,依(yī)法履行應急處置職責。

  設區的市、縣(市)、區之間應當建立醫療廢物應急(jí)協同集中處置合作機製,保(bǎo)障應急和重大疫情狀態下的醫療廢物應急處(chù)置能力。

  第三十七條 各級各類實驗室(化驗室)及其設立單位應當建立實(shí)驗室(shì)廢物分類、登記(jì)管理製度,加強對實驗室(化驗室)產生的廢藥劑、廢(fèi)試劑、實(shí)驗動物(wù)屍(shī)體等固體廢物的管理,依法收(shōu)集、貯存、運輸(shū)、利用、處置固體廢物。

  實驗室(化驗室)固體廢物屬於危險廢物的,應當按照危險廢物管理。

  第三十八條 行政執法部門依(yī)法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流(liú)通的物品需要處理的,應當采取(qǔ)符合環境保護要求的方(fāng)式進行無害化處置或者綜合利用,禁止露天焚燒、簡單(dān)填埋、隨意堆放或者倒(dǎo)入城市管網;屬於危(wēi)險廢物的,應當按照危(wēi)險廢物管理,並委托具有相應資質的單位進行(háng)利用、處置。

  第六章 生活(huó)垃圾、建築垃圾等

  第三十九條 本省推行生活垃圾(jī)分類製度,加快建立生活垃圾(jī)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理(lǐ)的垃圾管理係統。

  城市生活垃圾管理按照省人民政(zhèng)府有關規定執行(háng),城鄉(xiāng)結合部(bù)和其他有條件的地方應當(dāng)建立城鄉一體的生活垃圾管理(lǐ)係統。

  偏遠地區或者人口分散(sàn)的農村地(dì)區應當積極探索生活垃圾管理模式,因地製宜就近利用、妥善處理生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

  第四十條 商品生產者、銷售者應當嚴格執行國家限製產品過度包裝的強製性規定(dìng),減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物(wù)產生。

  第四十(shí)一條 產生、收集廚餘垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚(chú)餘垃圾交由具備相應資質的單位進行無害化處理。

  禁止畜(chù)禽(qín)養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的廚餘垃圾飼喂畜禽。

  禁止單位和個人(rén)將廚(chú)餘垃(lā)圾及其加(jiā)工(gōng)物用於食品生產加工(gōng)。

  第四十二條 生活垃(lā)圾焚燒(shāo)處(chù)理單(dān)位應當按照國家有關規定,安(ān)裝(zhuāng)使用監測設備,並製(zhì)定突發環境事件應急預案。監測設備(bèi)應當實(shí)時監測汙染物的排放情(qíng)況,並與所在地生(shēng)態環境主(zhǔ)管部門的監控設備聯網。生活垃圾焚燒處理單位應當將汙染(rǎn)排放數據實時公開。

  第四十三條 縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民政府應當加(jiā)強建築垃圾汙染環境的防治,建立建(jiàn)築垃圾分類處理製度,製定包括源頭減(jiǎn)量、分類處理、消納設施(shī)和場所布局以(yǐ)及建設等(děng)在內的建築垃圾汙染環(huán)境防治工作規劃。

  鼓勵跨行政區域協同處置建築垃圾。

  第四十四(sì)條 建設單位應當明確建築垃圾減量(liàng)化(huà)的目標、措施、費(fèi)用(yòng),監督相關設計、施工、監理單位落(luò)實(shí)。

  鼓勵建設單位優先采用(yòng)工廠化(huà)預製、裝配化(huà)施工、信息(xī)化(huà)管理(lǐ)的新型建造方式,優(yōu)先選用綠色建材,減少建築垃圾產生。

  第(dì)四十五條 施工單位應當編製建築垃圾處理方案,將(jiāng)建築垃圾產生的地點、種類、數量和利用、處置方式等事(shì)項報項目所在(zài)地縣(xiàn)級以上(shàng)人民政府環境衛生主(zhǔ)管部門備案。

  施工單位應當及時(shí)清運工程施工過程中產生的建築垃圾等固(gù)體廢物,並按照環境衛生主管部門的規定進行利用或者處(chù)置。

  施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工(gōng)程施工過程中產生(shēng)的建築垃圾。

  第四十六條 家庭裝飾裝修產生(shēng)的建築垃圾應(yīng)當按照規定堆放到指定地點並及(jí)時清運,不得向生活垃圾收集(jí)設(shè)施投放。

  裝飾裝修建築垃圾的(de)堆放點設置應當方便居民生活,並采取圍擋、裝袋(dài)、覆蓋(gài)等防治汙染的措施。

  第四十七條 城鎮汙(wū)水(shuǐ)處理設施維護運營單位或者汙泥處理單位應當安(ān)全(quán)處置(zhì)汙泥,保證處理後(hòu)的汙泥符合國家有關(guān)標準,對汙泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記(jì)錄,並(bìng)按照規定報告有關主管部門。

  城鎮汙水處理設施維護運營單(dān)位或(huò)者汙泥(ní)處理單位不得違(wéi)反規定(dìng)傾倒(dǎo)、堆放、丟棄、遺撒汙泥。

  第(dì)七章 循環利用

  第四(sì)十八條 縣級以(yǐ)上(shàng)人民政(zhèng)府應當加(jiā)大(dà)對固體廢物綜合利用的資金投入,引導和(hé)鼓勵社會資本(běn)參與固體廢物收集、貯存、利用、處置設施建設和運營,促進固體廢物循環利(lì)用。

  第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部(bù)門應當(dāng)推(tuī)進固體廢(fèi)物汙染環境防治技術創新,鼓勵和支持科研單位、高等院校、固(gù)體廢物產生單位、固體廢物利用單位、固體廢(fèi)物處置單位等開展(zhǎn)聯合攻關,研究開發固體廢物(wù)源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術,組織開展(zhǎn)技術推廣對接等活動,推動技術成果產業化應用。

  第五十條 縣級以(yǐ)上人民政(zhèng)府應當挖掘固體廢物綜合利用市場潛力,培育固體廢物綜合利用骨幹企業,支持有條件的地方建設固(gù)體廢物綜合處置基地、再生資(zī)源(yuán)加工利用基地等一體(tǐ)化環境基礎設施,促進(jìn)固體廢物綜合利用產業集聚化發展。

  第五十一條 省人民政府工業和信(xìn)息化部門應當會同發展改革、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態環境、科技、財政、自然資源、商(shāng)務、稅務、能(néng)源(yuán)等部門製定工業固體廢物綜合利用方(fāng)案,開展工業固體廢物資源綜合利用(yòng)評價,推動(dòng)工業固體廢物綜合利用。

  縣級以上人民政府工業和信息化部門應當按照國家工業固體廢物(wù)綜合利用技術、工藝、設備和產品的導向目錄,推動工業企業限期淘汰落後生(shēng)產工(gōng)藝、設備,采(cǎi)用先進生產工藝和設備,提高工業固體廢(fèi)物(wù)利用效率。

  第五十二條 產生工業固體廢物(wù)的單位在確(què)定生(shēng)產計劃(huá)時應當綜(zōng)合(hé)考慮固體廢(fèi)物綜合利用量,逐步消納工業固體廢物曆史存量,提升工(gōng)業固體廢物綜合利用水平。

  產生工業(yè)固體(tǐ)廢物的園區應當開展區內循環化改造,引入工業固體廢物綜合利(lì)用項目或者指導區內單位開展固體廢物綜合利用。

  鼓勵園區建設的固體廢(fèi)物集中收集、貯存、處置設施和場所,依法為周邊小微企業、科研機構(gòu)、學校等單位和其他生產經營者提供固體廢物收集、貯存、處(chù)置服務。

  第五十三(sān)條 縣級(jí)以上人民政府及其有關部門應當(dāng)支(zhī)持產生農業固(gù)體廢物的單(dān)位和其他生產經營者推進秸稈、玉米芯、皮殼等農業(yè)固體廢物肥料化(huà)、飼料化、能源化、基料化和原料化利用,發展(zhǎn)以秸稈、玉米芯、皮殼等為原料的沼氣、乙醇、碳產品、飼料、食用菌等(děng)特色產業(yè),促進農業固體廢物循環利用。

  第五十四條 縣級以上(shàng)農業農村部門應當向農業生產者提供畜禽糞便資源化、無害化的技術指導和服務。

  鼓勵、支持采取糞肥(féi)還田、製取沼氣和製造有機肥等方式對(duì)畜禽糞便等進行綜合利用。

  第五十五條 設區的市生態環境主管部(bù)門應當會同發展改革等部門,編製危(wēi)險廢(fèi)物綜合利用設施建設方案,明(míng)確危(wēi)險廢(fèi)物綜(zōng)合利用設(shè)施的布(bù)局、規模等內容。

  有關部門應當明確危險廢物綜合利用產品標準及其有害物質的控製指標。

  危險廢物資源化利用產品生產過程中排放到環境中的(de)有害物質和該產物(wù)中有害物質的含量,應當符合國家和本(běn)省相關汙染物排放(fàng)(控製)標準或者技術規範要求。

  第五十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施,支持從事(shì)再生資源回收利用業務的生產經營者對生活垃圾開(kāi)展上門回收、集中(zhōng)分類和綜合利用。

  縣級以上人民政府環境衛生部門負責廚餘垃圾資源化、無害化處理工作,鼓勵通過生化處理、製沼、堆肥技(jì)術或者其他無害化(huà)方式(shì)處理和利用廚餘垃圾。

  第五十七條 生活垃圾焚燒(shāo)處理設施產生的飛灰,應當按照國家和省有關(guān)規定進行(háng)無(wú)害化處理,鼓勵利用先進技(jì)術對飛灰開展綜合利用。

  鼓勵(lì)對城鎮汙水處(chù)理廠、汙泥處理(lǐ)單位的汙泥開展綜(zōng)合利用,支持在園林綠化、土地改良、市政工(gōng)程等項目中使用經處理後滿足相關標準的汙泥產品(pǐn)。

  第(dì)五十八條 建築垃圾可以直接利用的,應當循(xún)環利用;無法(fǎ)直接利用的,應(yīng)當運送到建築垃圾消納場所,由其他具備(bèi)條件的生產經營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。

  對堆放量較大、比(bǐ)較集中的建築垃圾可以通過堆山造景、建設公園等方式,進行綜合利用和生態修複。

  第五十九條 電(diàn)器電子(zǐ)、鉛蓄電池(chí)、車用(yòng)動力電池等產品的生產者(zhě)應(yīng)當依法落實生(shēng)產者責任延伸製度,按照規定以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回(huí)收體係,向社(shè)會公開回收渠(qú)道和相關信息,實現廢舊(jiù)產品有效回收和利用。

  鼓勵生產者開展易於回收和再利用的生態設計(jì),使用可回收再利(lì)用的物質、材料,提高產品回收利用率,促進資源回收利用。

  第六十條 鼓勵單位和個人購買、使用(yòng)綜合(hé)利用產品和(hé)可重複(fù)使用產品,鼓勵在城(chéng)鄉基礎設施建(jiàn)設、生(shēng)態修複等領域使用符合標準要求(qiú)的固體廢(fèi)物綜合利(lì)用產品。

  第六十一條 鼓勵金融機構通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色保(bǎo)險(xiǎn)等方式,加大對固體廢物汙染環境防(fáng)治項目的金融支持力度。

  第八章 法(fǎ)律責任

  第六十二條 違(wéi)反本條例(lì)規定,法(fǎ)律、行政法(fǎ)規已有法(fǎ)律責(zé)任規定(dìng)的,從其規定。

  第六十三條 生態環(huán)境主管部(bù)門或者其(qí)他負有固(gù)體廢物汙染環境防治(zhì)監督管理職責的部門及其工作人員在固體廢物汙染環境防治工作中不依法履行監督管理職責、發現違法行為不予查處的,或者有(yǒu)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為(wéi)的,由本級人民政府或者上(shàng)級人民政府有關部門責(zé)令改正,對負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的(de),依法追(zhuī)究刑事責任。

  第六十四條 違反本條例第(dì)十八條規定,接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單(dān)位發現(xiàn)固(gù)體廢物的名稱、數量、特性(xìng)、形態等與審批內容或者備案信息不符,未及(jí)時向所在地生態環境(jìng)主管部(bù)門報告的,由生態環境主管部門責令改正,處三千元以上一萬元以下的罰款。

  第六十五條(tiáo) 違反本條例第二十二條第二款、第三十二條(tiáo)第一款規定,有下(xià)列行為之一,由(yóu)生態環境主管部門責令改正,處以罰款,沒收(shōu)違法所得;情節嚴(yán)重的,報經有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業或者關閉(bì):

  (一)工業固體廢(fèi)物產生單位未按(àn)照規(guī)定建立工業固體廢物管理台賬並如實記錄的;

  (二)危險廢物產生單位(wèi)未按照規定建立危(wēi)險廢物管理台賬並如實記錄的(de)。

  有前款第一項行為的,處五萬元以(yǐ)上二十萬元以下的(de)罰(fá)款;有前款第二(èr)項行為的,處十萬元(yuán)以(yǐ)上(shàng)一百萬元以下的罰款。

  第六十六條 違反本條例第二十(shí)八(bā)條第一款規定,農業投(tóu)入品生產者、銷售者拒收其銷售的非全生物降解(jiě)廢棄農用薄膜或者農業投入品包裝廢棄物的,由縣級(jí)以上農(nóng)業農村部門責令改正,處一萬元以上(shàng)十萬元以下的罰款。

  第六十七條 違反本條例第三十四(sì)條第二款規(guī)定,危險廢物道路運輸單位未采取防止汙(wū)染環境的措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境汙染的,由生態環境主管部門責令改正,沒收違法所得,並處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算;情節嚴重的,報經有批準(zhǔn)權的人民政府(fǔ)批準,可以責令停業或者關閉。

  第九章 附 則

  第六十八條 濟源產城融合(hé)示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區參照設區的市適用本條例。

  第六十九(jiǔ)條 本條例自2025年(nián)3月1日起施行。2011年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常(cháng)務委員會第二(èr)十三次會議通過的《河南省固體廢物汙染環境防治條例》同時廢止。

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