《廣東省建築垃圾管理條例》發布，自（zì）2023年3月1日起施（shī）行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃（lā）圾管理條例》由廣東省（shěng）第十三屆人民代表大會（huì）常務（wù）委員會第四（sì）十七次會議審議通過，將於2023年3月1日起施行。《條（tiáo）例》共二十三條，對建築（zhù）垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜合利（lì）用、消（xiāo）納、跨（kuà）區域平衡處置等（děng）內容作了（le）規定（dìng）。

　　《條例》主要包括以下幾個方麵的內容：

　　(一（yī）)建立全過程管理製度。一是按照固廢法的要求，對建築垃圾（jī）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置（zhì）等（děng）活動進行全過（guò）程（chéng）管理(第二條)，並建（jiàn）立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明確源頭減量措（cuò）施，分別（bié）規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位和監理單位的源頭減量責任(第六條（tiáo）)。三是落實建築（zhù）垃圾處理方案備案製度，明確工程施工單位應當在開工前將處（chù）理方案報工程所在地縣級人民（mín）政府建築垃圾（jī）主（zhǔ）管部門備案，並細化了備案的內容(第八條（tiáo）)。四是建立分類（lèi）管理製度(第九條)，明確（què）提出分類收集、貯（zhù）存、運輸、利用建築垃圾的要求(第十條、第十一條第一（yī）款第二項、第十三（sān）條)。

　　(二)強化監督管理體（tǐ）製。一是明確縣級以上人民政府依法確定的建（jiàn）築垃圾（jī）主管部門負責建築垃圾的監督管理工作，並規定住房城鄉建設、城市（shì）管理、自（zì）然資源、生態環境等部門的管理職責(第四條)。二是（shì）強化安全監（jiān）管責（zé）任。明確縣級（jí）以上政府建築垃圾主管部門應當對消納場、綜（zōng）合利用場所等處置場所定期開展安全風險排查，並對排查發現的安全隱患提出整治意見，同時對消納場建設、運營和停止消納後的企業及（jí）政府安全管理責任作出規定。(第十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。針（zhēn）對省內建築垃圾跨區域平衡處置無法可依的問題，要求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態（tài）補償製度，規（guī）定政府及部門在跨區域平衡處置工作中的職責（zé）(第十九條（tiáo）)。四是強化了跨區域、跨部門執法（fǎ）協作機製。根據（jù）調研中普遍反映的執法（fǎ）難的問題，規定我省建立跨區域、跨部門執法協作機（jī）製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者（zhě）堆放建築垃圾等違法行為開展（zhǎn）聯合執法(第二十條)。

　　(三（sān）)完善保障支（zhī）持措施。一是明確各級人民（mín）政府應當加強（qiáng）對建築垃圾管理工作的領（lǐng）導和保障，安排必要的資金用於建（jiàn）築（zhù）垃圾管理（lǐ）(第三條)。二是統籌空間規劃與和（hé）用地布（bù）局安排。針對建築垃圾轉運設施、綜合利用（yòng）場所（suǒ）、消納場（chǎng）選址、用地難的問（wèn）題，要求縣級（jí）以上（shàng）人民政府製定建築垃圾汙染環（huán）境防治（zhì）工作規劃，將（jiāng）建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場納入國土空間規劃，統籌安排布局和用地(第五條)。三是（shì）推進回收利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建立完善建築垃（lā）圾回收和綜合（hé）利用體係，大力發展綜合利用項目。同（tóng）時，針對綜合（hé）利用產品推廣難的問題，細化對綜合利用產品的扶持措施（shī），規定在一定條件下優（yōu）先使用綜合利用產品，還將綜合利（lì）用產品的使（shǐ）用情況納入本省（shěng）依法（fǎ）設立的建設工程項目獎項評選內容(第十五條)。四是完善法律責任。對未建立管理台賬或生產台（tái）賬以及（jí）未分類運輸建築垃圾（jī）的違法行為，設定（dìng）行（háng）政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建（jiàn）築垃圾管理條例（lì）

　　(2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表（biǎo）大（dà）會常務委（wěi）員會（huì）第四十七次會議通過)

　　第一條　為了加強建築垃圾管（guǎn）理，推進源頭減量（liàng）和資源（yuán）化利用，保（bǎo）護和改善（shàn）生（shēng）態環境，保障公眾（zhòng）健康，促進經濟社會可持續發展，根據（jù）《中華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》等法律、行政法規，結（jié）合本省實際，製（zhì）定本（běn）條（tiáo）例（lì）。

　　第二條　本條例適用於本省行政區（qū）域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　各級人民政府應（yīng）當加強對建（jiàn）築垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關部門依法履行建築垃圾監督管理職責。

　　各級人民（mín）政府（fǔ）應當按照事權劃分的原則，安排必要的資金用於建築垃圾管理。

　　第四（sì）條　縣級以上人民政府依法（fǎ）確定的建築垃圾（jī）主（zhǔ）管部門(以下簡稱建（jiàn）築垃圾主（zhǔ）管部門)負責本行政區域內建築垃圾的監督（dū）管理工作。

　　縣（xiàn）級以（yǐ）上人民政府住房（fáng）城鄉建設、城市管理、自然資源、生（shēng）態環（huán）境、交通運輸、農業（yè）農村（cūn）、水利、公安等管理部門和海事管理機構在各自職責範圍（wéi）內做好建築（zhù）垃圾管理的相（xiàng）關（guān）工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當製定建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作（zuò）規劃。

　　建築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治工作規劃應當包括建築垃（lā）圾產量預測、源頭減（jiǎn）量、分類處理、綜（zōng）合利用、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及管理體係建設等內容。

　　縣級以上（shàng）人民政府應當統籌安排建築垃圾（jī）轉運設施、綜合利用（yòng）場所、消納場的布局和用地，並將其納入國土（tǔ）空間規（guī）劃。

　　鼓勵以循環產業園等方式統籌規劃建築（zhù）垃圾綜合利用場所、消納場，將建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪（jiǎo）拌（bàn）站、建材廠、裝配式（shì）建築構件廠等共同規劃。

　　第六條　縣級以上人民政府應當通過優化城鄉（xiāng）建設用地（dì）豎向規劃，推廣裝配式建（jiàn）築、全裝修成品住房、綠色建築，鼓勵采用先進技術、標準（zhǔn）、工藝、設備、材料和管理措（cuò）施等方（fāng）式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工，推進建築垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源（yuán）頭減量義務，采取有效措施預防和（hé）減少建築垃圾的產生和排放，並將建築垃（lā）圾（jī）減量（liàng）化措施費用納入工程概算。

　　建（jiàn）設單位、施工（gōng）單位（wèi）應當在工程招標文件、承發包合同（tóng）和施工組（zǔ）織設計中明確施工現場建築垃圾（jī）源頭減量的具體（tǐ）要求和措施，以及建築垃圾綜合利用產品的使用要求。

　　設計單位應當優化工程設計、提高設計質量，從源頭上減少建築材料的消耗和（hé）建築垃圾的產生（shēng），提高對建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用產品的使用;監理（lǐ）單位應當監（jiān）督施工單位落實建築垃（lā）圾源頭減（jiǎn）量措施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全（quán）過程聯單管（guǎn）理製度，並利用信息化手段推（tuī）行電子聯單管理。具體管理（lǐ）辦法由省人民政府建築垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並在開工前報工程所在地縣（xiàn）級人民政府建築垃圾主管部門備案。建（jiàn）築（zhù）垃圾處理方案內容（róng）有調整的，應當及時報（bào）告接受備案的部門。

　　建築垃圾（jī）處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況和施工（gōng）單位基本信息;

　　(二（èr）)建築垃圾產生量與（yǔ）種（zhǒng）類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分（fèn）類收集、綜合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四)需（xū）要外運的建築垃（lā）圾種類、數量與運輸的時間、路（lù）線、方式和運輸單位;

　　(五（wǔ）)建築垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法（fǎ）律、法規規定的（de）其他內容。

　　第（dì）九（jiǔ）條　建（jiàn）築垃圾應（yīng）當按（àn）照國家（jiā）有（yǒu）關規定進行（háng）分類，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處置（zhì）。

　　第十條（tiáo）　建設單位（wèi）應當建立建築垃圾分類收集、貯存以及台賬管理等製度（dù），督促施工單位（wèi）開展建築垃圾分類和合法裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管（guǎn）部門報送建築（zhù）垃圾處（chù）理方案。

　　施工單位應當建（jiàn）立建築垃圾管理台賬，分類收集、貯存和及時（shí）清運施工過程中產生（shēng）的建築垃（lā）圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工單位應（yīng）當將建（jiàn）築（zhù）垃圾的（de）產生量與（yǔ）種類、清運（yùn）時間、最終去向等信息在施工（gōng）現場公示，接受（shòu）社會監督。

　　第十一條　運輸建築垃圾應當遵（zūn）守下列（liè）規定：

　　(一)建立（lì）建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)不得將（jiāng）工程（chéng）渣土、工程泥漿與其他（tā）建（jiàn）築垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車輛（liàng）、船（chuán）舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)運（yùn）輸過程中保持運輸（shū）工具整潔，采取密（mì）閉或者其他有效措施防止遺撒建築垃圾，不得擅（shàn）自傾倒、拋撒建築垃圾;

　　(五)按照建（jiàn）築垃圾處理方案確定的時間、路線（xiàn）、方式、場所進行運輸。

　　建築垃圾運輸車輛、船（chuán）舶應（yīng）當（dāng）符合相應的載運技術條件。建築垃圾處置場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二（èr）條　工程泥漿應當在施工現場進行脫水固化處理。施工現（xiàn）場不具備條件的，應當采用罐裝器具密閉運輸至（zhì）依法設置的建築垃圾處置場所（suǒ）進行處置。水上工程中依法無需經脫水處理的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按照（zhào）下列方式，優先就地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後（hòu）的工程泥漿優先用（yòng）於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒（shāo）結製品及回填等;

　　(二)工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料（liào）等（děng）建築垃圾綜合（hé）利用產品。

　　具備現場綜合利用條件的建設工程，應當進行（háng）建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四條　建築垃圾綜合（hé）利（lì）用場所運（yùn）營單位應當建（jiàn）立規範完整的生產台賬，按照國家和省的產業政策、建材（cái）革新的有關規定以及產品質量標準生產綜合利用（yòng）產品，不得以其（qí）他原料代替建築垃圾作為生產綜（zōng）合利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人（rén）民政（zhèng）府應當建立完善（shàn）建築垃（lā）圾回收（shōu）和綜合利用體（tǐ）係，在用地、產業等（děng）方麵扶持和發展（zhǎn）建築垃圾綜（zōng）合利用（yòng）項目，並落實（shí）相關稅收、金融等優惠政（zhèng）策。鼓勵、引導社會資本投資建設和經營建築垃圾綜合利用場所（suǒ）。

　　國家機關（guān）和使用財政資金的其他組織在（zài）政府采購中，應當優先采購技術指標符合設計要求及滿足使用功能的建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）產品。鼓勵社會（huì）資本投資項目使用建築垃圾（jī）綜合（hé）利（lì）用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用情況納（nà）入（rù）本省依法設立的建設工程項目獎項評選內容。

　　第十六條　建築垃圾消（xiāo）納場應當（dāng）按照技術規範建設，屬於建設工（gōng）程的，還應（yīng）當執行基本建設程序。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當組織編製建築垃圾消納場建設標準和運（yùn）營規範。

　　縣級以上人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納場的建設和運營、安全生產、環境保護等工作實（shí）施監（jiān）督管理。

　　第十七條　縣級以（yǐ）上人民政府建築垃（lā）圾主管部門應當對建築垃圾消納場、綜合利用場（chǎng）等處置場所定期開展安全風險（xiǎn）排查。對（duì）在排查中發現的安全隱（yǐn）患，結合堆放（fàng）規模、場地情況和周（zhōu）邊環境條件等，製定綜合整治方案並限期（qī）治理。

　　建築垃圾消納場運營（yíng）單位應當建立規範（fàn）完整的生（shēng）產台賬，按照有關技術規範進（jìn）行作（zuò）業，按照設（shè）計容量分區、分類堆填、堆放（fàng）建（jiàn）築垃圾。

　　建築垃圾消（xiāo）納場、綜合利用場等（děng）處置場所（suǒ）運營（yíng）單位應當采取有效措施保障安全生產（chǎn），嚴格落實安全（quán）風險管控要求，加強（qiáng）對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情況的（de）監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第十八（bā）條　建築垃圾消納場達到設計容量或者（zhě）因其他原因無法繼續消（xiāo）納的，運營單位（wèi）應當（dāng）在停止消納（nà）三十日前書麵報告所（suǒ）在地縣級人民政府建築垃圾主管部門。

　　建（jiàn）築垃圾消納場停止消納後，原運營單位應當組織開展治（zhì）理（lǐ）、評估，達到（dào）安全穩定要求後進行（háng）生態修複。

　　縣級人民政府應當按（àn）照國家有關規定對停止消（xiāo）納的建築垃圾消納場定期（qī）組織開展安全監測評估，及時采取（qǔ）有效措施消除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償（cháng）製度。

　　省（shěng）人民政府建築垃圾主管部門應當（dāng）建立建築（zhù）垃圾跨區域平衡處置（zhì）協作監管平台，製定本省建築（zhù）垃圾（jī）跨區域平衡處置和（hé）生態（tài）補償的具體辦法。

　　地級以上市（shì）人民政府應當（dāng）按照屬地管（guǎn）理原則，負（fù）責統籌、協調（diào）、指導本行政區域建（jiàn）築（zhù）垃圾跨區域平（píng）衡處置相關工作。地級以上市人民政府建築垃圾主管部門（mén）和其他有關部門應當按照各自職責，對建（jiàn）築垃（lā）圾跨區（qū）域平衡處置工作實施監督管理。

　　第二十條　縣（xiàn）級以上人民政府應當建立健全建築（zhù）垃圾跨區域、跨部門執法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違（wéi）法行為開展聯合執法。

　　第二十一條　違反本條例（lì）第十條第（dì）二款、第十一條第一（yī）款第一項、第十四條、第十七條第二款規定，相關單位未建立管理台賬或者生產台賬的（de），由（yóu）縣級以上人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門責令限期改正;逾期不改正（zhèng）的，處（chù）二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款。

　　第（dì）二十（shí）二條　違（wéi）反本條例第十一（yī）條第一款第二項規定，將工程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混合運輸的，由（yóu）縣級以上人民（mín）政府（fǔ）建築垃圾主管部（bù）門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下（xià）的罰款。

　　第二（èr）十三條　本條例自2023年3月（yuè）1日起施（shī）行。