《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》發布（bù）

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民政（zhèng）府令第53號公布《馬鞍山市建築（zhù）垃圾管理（lǐ）辦法》(簡稱《辦法（fǎ）》)，自2022年（nián）12月1日起施（shī）行。
　　《辦（bàn）法》包（bāo）括總則（zé），建築垃圾運（yùn）輸，建築垃圾貯（zhù）存、處置和綜合利用，監督管理，法律責任，附（fù）則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方（fāng）麵主要舉措：
　　(一)實行（háng）建築垃圾全（quán）程管理
　　注重源頭規範，加強工地管理（lǐ）;完善運輸環節（jiē）管理，規範運（yùn）輸主（zhǔ）體，引入信用管理（lǐ），推行運輸車輛智能化、環保化;加強建築垃（lā）圾消納利用，明確城管負責編製消納（nà）場所規劃，住建部門負責建築垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建築垃圾管理體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職（zhí）責，落實屬地責任（rèn）。建立智能監管平台，利用信息化技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放（fàng）管服和簡政（zhèng）放權的（de）新要求，進（jìn）一步優化建築垃圾處置審批程（chéng）序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強建築垃圾管理，維護（hù）城市市容和環（huán）境衛生，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國固（gù）體廢（fèi）物汙染環境防治法》《安（ān）徽（huī）省城市市容（róng）和環（huán）境衛生管理條例》和有關（guān）法律、法規，結合本市實際，製定本辦（bàn）法。
　　第二條　本辦法適用於本市城市（shì）規劃區(花山（shān）區、雨山區、馬鞍山經濟（jì）技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發區)範圍內建築垃圾的（de）產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
　　第三（sān）條　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾（jī），包括工程類建築垃圾和零（líng）星建築垃圾。工（gōng）程類建（jiàn）築垃圾（jī）是指建設單位、施工單位新建、改建（jiàn）、擴建和拆除各（gè）類建（jiàn）築物、構築物、管網（wǎng）或市政工程等施（shī）工過程中所產生的棄土、棄料和其它（tā）廢棄物。零星建築垃圾，是指道路維修、市政養護、綠化等施工過程或者零星裝修和裝飾裝修房屋（wū）過程中產生（shēng）的棄土、棄（qì）料和其（qí）它廢棄物。
　　第四條　市、區人民（mín）政府(含開發園區管委會)應當加強對建築垃圾管理（lǐ）工作的領導，及時研究解決建築垃圾管理中的重大事（shì）項，建立建築垃圾分類處理（lǐ）製度，推進建築垃圾分類收集、分類存放、分類處理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，並將建築垃圾（jī）管（guǎn）理（lǐ）工作納入城市管理綜合考核。
　　第五（wǔ）條　城市管理部（bù）門是（shì）建築垃圾管理的主（zhǔ）管部門。市（shì）城市管理部門（mén）負責城（chéng）市（shì）規（guī）劃區內建築垃圾的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置，製定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保（bǎo）智能建築垃圾（jī）運輸車及既有車輛更（gèng）新，依法查處工程類（lèi）建（jiàn）築垃圾違（wéi）法處（chù）置行為。
　　花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區（qū）、馬鞍山慈湖（hú）高新技（jì）術產業（yè）開發區城市管（guǎn）理部門(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工（gōng）作規劃負（fù）責本（běn）區（qū）域（yù）內建築垃圾日常管理，核準零星建築垃圾處置，加強建築垃圾消納(中轉)場（chǎng）所日常監管，依法（fǎ）查處零星建築垃圾違（wéi）法處置行為。
　　鄉鎮人民政府（fǔ）、街道（dào）辦事處應當督促轄區內單位和個人做（zuò）好建（jiàn）築垃圾的防治工作，定期（qī）組織排查巡查，協助配合調查處理建築垃圾處置違（wéi）法行為（wéi）。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建築垃圾資源化再利用（yòng）主管部門，並負責開發企業、城（chéng）市住房（fáng）和建設行（háng）業的建築垃圾源頭（tóu）減量等監管。
　　生態環境部門負責督辦建設單位依法辦理環境影響評價等相關環保手續，建設項目環評中應有建築垃圾及建築施工揚塵防治的內容，配合相關單位進行事（shì）中、事後環境監管。
　　自然資源和規劃部門負（fù）責提供影像資料，配合城市管理部門加強對建築垃圾（jī）消（xiāo）納場所的監管。
　　公安交（jiāo）警（jǐng）、交通運（yùn）輸、發展改革、經濟和信息（xī）化、重點工程建設管理、財政等部門按照各自職責，共同做好建築垃圾管理工作。
　　第七條（tiáo）　建築垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和（hé）誰產生、誰承擔（dān）處置責任的原則。
　　建設（shè）單位發包建設工程，應將建築垃圾減量化措施費納入工（gōng）程概算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第八條（tiáo）　建築垃圾處置實（shí）行（háng）收費製度，具體（tǐ）收費按有關規定執行。
　　第（dì）二章　建築垃圾運輸（shū）
　　第九條　運輸建築垃圾的車（chē）輛應當采用密閉式工具運輸（shū），安裝衛星定位係統（tǒng）、行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸設備，並納入（rù）建築垃圾智（zhì）能監管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣（guǎng）使用全密閉環保智（zhì）能（néng）建築垃圾運輸（shū）車。
　　第十條　實行建築垃圾運輸（shū）單位經（jīng）營許可證製度。
　　申（shēn）請建築垃圾運輸單位經營許（xǔ）可證應當具（jù）備（bèi）下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放場所（suǒ）;
　　(三)依法取得道路運輸經營許可證和車輛營運（yùn）證;
　　(四)具備一定數量符合（hé）本辦法第九（jiǔ）條規定的運輸車輛;
　　(五)具備（bèi）健全的運輸車輛運營和安全生產管理製度;
　　(六（liù）)法律、法（fǎ）規、規章規定的其他條件。
　　申請零星建築垃（lā）圾運輸單位經營許可證應當具備下列條件（jiàn）：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有符合本辦法第九條規定的（de）運輸車輛;
　　(三)法律、法規、規章規定的其他條件。
　　市城市管理部門（mén）應當自受理之日起五個工作日作（zuò）出是否準（zhǔn）予許可的決定，不予許可的應當書麵告知理由。
　　第十一條　市城市（shì）管理部門應當向社會公布已獲得（dé）行政許可的建築垃（lā）圾運輸經營者名錄，並提供免費查詢服務，接（jiē）受社會監督（dū）。
　　第（dì）十二條（tiáo）　實行建築垃圾（jī）處置核準製（zhì）度，建設單位、施工單位或者建築垃圾運輸單位應當向市城（chéng）市管（guǎn）理部門或區城市管理部門申請（qǐng）建築垃圾處置核（hé）準證（zhèng）。
　　申請建築垃圾處置核準證應當提供以下資料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運輸的時（shí）間（jiān）、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具（jù）有建築垃圾分（fèn）類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等建築垃圾回收利用的方案;
　　(三)提（tí）供與消納場所簽訂的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行政許可的建築（zhù）垃圾運輸經營者（zhě）簽署運輸協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料（liào）。
　　鼓勵使用建築垃圾進行資源化利用，使用建築垃圾進行回填等（děng）資源化利用（yòng）方式進行處置的，無需簽訂消納（nà）場所處置協議。
　　城市管理部門應當自受（shòu）理之日起兩個工作日內作出是否核準的決定，不予（yǔ）核準（zhǔn）的應（yīng）當書麵告知理（lǐ）由。
　　第十三條（tiáo）　任何單位和個人不（bú）得隨（suí）意（yì）傾倒、拋撒、堆放、處置（zhì）建築垃圾，不得將建築垃圾交給未取得建築垃圾（jī）運輸經營許可證、建（jiàn）築垃圾處置核準證的經營者或個人運（yùn）輸。
　　第（dì）十四條　任何單位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾、危（wēi）險（xiǎn）廢物等進行混合存放、運輸和處置（zhì）。
　　第（dì）十五條（tiáo）　施（shī）工（gōng）單位應當加（jiā）強對建築工（gōng）地的管理並采取下列措施：
　　(一)實行建築垃（lā）圾分（fèn）類管理。施（shī）工單位應按工程渣土、混凝（níng）土塊、磚瓦碎塊和其它等四種類（lèi）型（xíng）建立建築（zhù）垃圾分類收集（jí）與存（cún）放管理（lǐ）製度，實（shí）行分（fèn）類收（shōu）集（jí）、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現場建築垃圾排放（fàng）。鼓勵采用現場泥沙分離、泥漿脫水預（yù）處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部（bù）位（wèi）安裝視頻監控設備並（bìng）接入建築垃圾（jī）智能監（jiān）管（guǎn）平台。
　　(四)施工現場（chǎng）出入口配備洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求采取的（de）其他措施（shī）。
　　第十六條　施工過程產生零星（xīng）建築垃圾的，施工單位應當將施工區域有效隔離，及時處置。確需臨時占（zhàn）用街道兩側或公共場所（suǒ）堆放建築垃圾的，應當到（dào）區城市管理部門（mén）辦理審批手續。
　　村(居)民委（wěi）員會應（yīng）當引（yǐn）導村民、居民做好建築垃圾減量和分類投放工作。物業公司或社區（qū）(村民委員會)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量等因素，在其（qí）管理區域內適當設置零星建築（zhù）垃圾臨時堆放點，並按本辦（bàn）法的規（guī）定及時清運（yùn）。
　　業主應（yīng）當將裝飾裝修房（fáng）屋中產生的零星建築垃圾，運至物（wù）業公司或社區(村民委員會)指定的（de）臨時堆放點統一堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在地的區城市管理部門負責處置（zhì）。
　　第十七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定：
　　(一)使用符（fú）合本辦法規定的車輛運輸，接入建築垃圾智能監管平台並保持正常（cháng）使用;
　　(二)車輛密（mì）閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶（dài）建築垃圾處置核準證，按照核定的運輸路線和時間行（háng）駛;
　　(四（sì）)服從場（chǎng）地管理人（rén）員指揮，在規定的場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規（guī）章的其他規定。
　　第三章（zhāng）　建築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第十八條　市城市管（guǎn）理部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉（xiāng）建設等（děng）部（bù）門，根據城市總（zǒng）體規劃及國家、省對建築垃圾管理相（xiàng）關要求，編製（zhì）建築垃圾消納場所專項規劃，明確建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）所設置布局、規模及建設計劃等，報（bào）市人民政府批準後實施（shī）。
　　編製專項規劃應當（dāng）征求專家和公眾的意見，經（jīng）批（pī）準的專項規劃納（nà）入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消納場所的設置（zhì），應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不（bú）得擅自設置（zhì）建築垃圾消納場所。鼓（gǔ）勵和支持社會資本參與建設和經營建築垃圾消納場所。
　　建立建築垃圾消納（nà）場所常（cháng）態化監測（cè）機製，消除安全（quán）隱（yǐn）患。
　　第二十條　禁止在下列區域設置建築垃圾消（xiāo）納場所：
　　(一)基本農田（tián）保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地;
　　(三)飲用（yòng）水水（shuǐ）源保護區;
　　(四)河（hé）道、湖（hú）泊管理範圍內;
　　(五)法律、法（fǎ）規、規章規定的其（qí）他區域（yù）。
　　第二十一條　建（jiàn）築垃（lā）圾消納（nà）場管理者應當遵守下列規定：
　　(一)不得受納工業垃圾、生活（huó）垃圾和其他有毒有害的垃圾;
　　(二)不得擅自關閉建築垃圾消納場所或者拒絕受納建（jiàn）築垃圾;
　　(三)實（shí）施分區作業，采取圍擋（dǎng）、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措（cuò）施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監管平台，建（jiàn）立建築垃圾進場接收和處置台帳，記錄入場車輛、消（xiāo）納數量等情況，並報告城市管理部（bù）門;
　　(六（liù）)製定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實（shí）環境衛生和（hé）安全管理製度，安排（pái）專人進行現場管理（lǐ）;
　　(七)法律、法（fǎ）規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消納（nà）場所達到原設計容量或（huò）者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，建築（zhù）垃（lā）圾（jī）消納場所管理人（rén）應當製（zhì）定封（fēng）場方案並（bìng）在（zài）停止受（shòu）納三十日前報告市城市管理部門。停止受納後，應當按照封場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推進建築垃圾資（zī）源化利用工作（zuò），支持優先（xiān）采用建築垃圾綜（zōng）合利用產品（pǐn）。鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基施工（gōng）和海綿城市建設項目優先使用建築垃圾生產的再生骨料、路基路麵材（cái）料、砌塊、市政工程（chéng）構配件等新型建材。
　　第二（èr）十三（sān）條　政府投資項目，在符合技術（shù）規範並滿足使用功能的前提下（xià），應當優先使用建築垃圾再生利用產品。
　　第（dì）四章　監督管理
　　第二十四條　任何單位和個人不得偽造、塗改、倒（dǎo）賣、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓建（jiàn）築垃圾處置核準文（wén）件。
　　第二十五條　城市管理部門應當會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警、生態環境等相（xiàng）關部門建立聯合執法機製，及時發現和查處建築垃圾處（chù）置違法行（háng）為。
　　任何單位和（hé）個人發現違反本辦法規定處置建築垃圾的行為，可以向城市管理部門（mén）投訴舉報。
　　城市管理部門接到投訴舉報後，應當依法處理（lǐ）並於五個（gè）工作日內向投訴舉報人反饋處理（lǐ）結（jié）果（guǒ）。
　　第二十六條　城市管理部門會同住（zhù）房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立建築垃圾智能監管（guǎn）平台，加強對建築（zhù）垃圾處置活動的監督管理。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾智能監管平台提（tí）供以（yǐ）下信息：
　　(一)城市管理部門提供建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）處置核準、違法行為查處等方（fāng）麵的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供建設工（gōng）程（chéng）施工許（xǔ）可、施工（gōng）企業（yè）誠（chéng）信記錄、施工工地視頻監控等（děng）方麵的（de）信息;
　　(三)交通運（yùn）輸部門（mén）提供道路運輸許可等方麵的信息（xī）;
　　(四)公（gōng）安交警部門提供建築垃（lā）圾運輸限行、禁（jìn）行信息及交通違法行為（wéi）等方麵的信息;
　　(五)其他部門需要（yào）提供的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置建築（zhù）垃圾單位和（hé）其他生產經營者信用記錄製度，對（duì）違法失（shī）信的經營者（zhě），按照（zhào）有關規定予以處理。住房（fáng）城鄉建設部（bù）門應當將建設單位（wèi）、施工單（dān）位處置建築（zhù）垃圾情（qíng）況納入建築業企業信用考核評（píng）價體係進行管理。
　　第五章　法律責任
　　第二（èr）十（shí）八（bā）條（tiáo）　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證（zhèng）、建築垃圾處置核準證等文（wén）件，有下列情（qíng）形之一的，由上級行政機關或者其（qí）他有（yǒu）權機關責令糾正，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他（tā）直接責任人員依法給予行政處分;構（gòu）成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任：
　　(一)對（duì）不（bú）符合法定條件的申請人核發（fā）建築垃圾運輸經營許（xǔ）可證、建築垃圾處置核準證等文件或者超越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予核發建築垃圾運（yùn）輸經營許可（kě）證、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限內核準的。
　　第二十九條　建築垃圾管理部門的工作人員濫（làn）用（yòng）職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的（de），依法移送（sòng）司法機關處理。
　　第（dì）三十條　違反本辦法（fǎ）第十七條（tiáo）規定，有下列（liè）行（háng）為之（zhī）一的，由城市管理部門責令（lìng）改正，按以下規（guī）定處罰：
　　(一)車輛密（mì）閉不嚴造成建築垃圾泄漏、散落或者飛揚（yáng）的，給予警告（gào），並（bìng）可處以二百元以上一千元以下罰款;
　　(二)未按照（zhào）核定的運（yùn）輸路線和時（shí）間行駛（shǐ）的，給予警告（gào），並可（kě）處以每車一百元以上二百元以下的（de）罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列情形之一的（de），由城市管（guǎn）理部（bù）門責令停止違（wéi）法行為，限期改正，給予警告，並處以下罰款：
　　(一)違反本辦法（fǎ）第十九條、第二（èr）十一條（tiáo）規定，擅自設置、關閉建築垃（lā）圾（jī）消納場所，對（duì）單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以（yǐ）三千元以下（xià）罰款（kuǎn）;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建（jiàn）築垃圾消納場所受納工業（yè）垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建築垃圾的，處（chù）以五千元以上一萬元（yuán）以下罰款。
　　第三十二條　違反本辦法規（guī）定的行為，法律、法規（guī）、部門規章和省政府規章（zhāng）另有處罰規定（dìng）的，從其規定（dìng）。
　　第六章　附　則
　　第三十三條　含山縣、和縣、當塗縣（xiàn）、博望區參照本辦法執行。
　　第三（sān）十四條　本辦法自2022年（nián）12月1日起施行。