《寧德市建築垃圾資源化利用（yòng）實施方案》：到2025年，全市建築垃圾資源化利用率不低於30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府辦公（gōng）室印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到2025年，市本級建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利（lì）用項目全麵建（jiàn）成，建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理（lǐ）能（néng）力大幅提高（gāo），未（wèi）建成建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用項目的（de）縣(市、區)確（què）保在2025年前建成，全市建築垃圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個百分點以上。

　　寧德市人民政府辦公室關於印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案（àn）》的通知

　　寧政辦規〔2023〕3號（hào）

　　各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開（kāi）發區（qū）管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　經（jīng）市政府研究同意，現（xiàn）將《寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年（nián）8月18日

　　寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方案

　　為深入學習貫（guàn）徹習近平生態（tài）文明（míng）思想（xiǎng），進一步加強城市建築垃圾管（guǎn）理，促（cù）進建築垃圾（jī）資源化利用和產業化發展（zhǎn），根據（jù）《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和（hé）國循（xún）環經濟促進法》《城市建築垃圾管理規定》等法律規章規定及省政府辦公廳《關（guān）於加快推進建築（zhù）垃圾資源化利用的（de）指導意見》(閩政（zhèng）辦〔2023〕15號)有關要求，結合我市實際，特製定寧德市建築垃（lā）圾資源化利（lì）用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年，市本級建築垃圾資源化利用項目基本建成，建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製基本形成，管理能力不（bú）斷提高（gāo）。到（dào）2025年，市本級建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化（huà）利用政策（cè）體係、工作（zuò）機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項目的（de）縣(市、區)確保在2025年前建（jiàn）成，全市建（jiàn）築垃圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個（gè）百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核準

　　各縣(市、區)要（yào）依法開展建築垃圾處置核準，將建築垃圾處置（zhì）納入現有工程渣土管控體係（xì），建立管（guǎn）理台賬，加強日常監管，實行“企業登記、源頭申報、中轉（zhuǎn）分揀（jiǎn）、物流管控、定點消納”全過程（chéng）管控。嚴厲打擊無證運（yùn）輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規（guī）行為（wéi）。對具有腐蝕性、放射性、汙染性的建築垃圾應按規定評估後規範處置。

　　責任單位：市城（chéng）市管理局、交（jiāo）通運輸局、公安局、住建局、生態環境局，各縣(市、區（qū）)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會

　　(二（èr）)分類規範收運行為

　　新建工（gōng）程產生的（de）工（gōng）程垃圾，通過現場分類、運用移動式設備（bèi）處理後就地再利用，減少工程垃圾出場。對於建築麵積（jī）1萬平方米以上的（de）拆除工（gōng）程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標，現場（chǎng）聯合作業，提高資源化（huà）利用率。住宅小（xiǎo）區推行裝修垃圾定點（diǎn）收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時（shí）交付點式(預約式)等模式，方便（biàn）集（jí）中（zhōng）清運。各縣(市、區)結合實際，設置建築垃圾中轉站，保障（zhàng）建築垃圾及時清（qīng）運。

　　責任單位（wèi）：市城市管理（lǐ）局、住建局，各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會（huì）

　　(三)建立市場收運機製

　　建築垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，建築垃圾產生單位或個人向收運企業付（fù）費。政府主管部門向社會公（gōng）布收運企業名錄等（děng）相關信息，逐步完（wán）善“上門服務、按量收費、便民（mín）利民”的市場化收運機製。

　　責任單位：市城市管理局、市（shì）場監督管理局，各縣(市、區)人（rén）民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉（zhuǎn）運（yùn）、資源化利用”一體化處置模式（shì），科學編製建築垃圾消（xiāo）納與綜合利用專項規劃，加快構建以市級建築垃圾消納與資源化利用綜合（hé）基地為主、各縣（xiàn）(市、區)建築垃圾資源（yuán）化利用設施和各類中小微民（mín）營企業為輔的（de）資源化利用體係（xì）。做好與國土空間規劃、資源綜合利用（yòng）規劃等銜接，按照資源就近利用原則（zé），合理布局，確保建築垃（lā）圾（jī）消納與資源化利用（yòng）綜合基地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會資本參與建設、經營建築垃圾消納與資源化利用綜合基地，爭取培育一批龍頭企業。對符合條件的建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）設施，發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等部門開通項目審（shěn）批綠色（sè）通道，在項（xiàng）目立項、用地、規劃、環評（píng）、核準等方麵給予支持。

　　責（zé）任單位：市（shì）城市管理局、發改委、自然資源局、生態（tài）環境局、住建局、國資委，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(五)提升技術（shù）工（gōng）藝（yì）水平

　　支持建（jiàn）築垃圾資源化利用企業引進先進工藝，加強技術攻關，致（zhì）力研發生產再生骨料、再（zài）生免燒磚、預製構件、水穩材料或路基回填材料等高性價比產（chǎn）品。堅持“少破多篩、分級利用”原則，提高機械（xiè）化、自動（dòng）化、智能化（huà）生產管（guǎn）理水平，確保進場（chǎng）建築垃（lā）圾利用率穩定在90%以上。

　　責任（rèn）單位：市住建局、工（gōng）信局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六)實行建設運營獎補

　　市級現有相關專項資金對符合條件的建築垃圾消納與資源化利用綜合基地項目建（jiàn）設給予支持。納入本市建築（zhù）垃圾消（xiāo）納與綜合利（lì）用專（zhuān）項規劃的資源（yuán）利用（yòng）項目，按照每年度(近三年平均（jun1）)完成市政府下達的（de）消納任務（wù）情況，依照相關規定予以適當支持。各縣(市、區)人民政府要製定出（chū）台建築垃（lā）圾資源化（huà）利用（yòng）獎補配套政策，並（bìng）積極爭取汙（wū）染（rǎn）治理和節（jiē）能減碳中央預算內投資，支持建築垃圾（jī）資源化利用項目（mù）。發（fā）揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建（jiàn）築垃圾資源化利用設（shè）施建設。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、住建局，各縣(市、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(七)強化產品推廣使（shǐ）用

　　市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用產品，其中，財政性資金占主（zhǔ）導的建設工程項目，應當全麵優先使用。鼓勵其他各類建設項目（mù）在工程（chéng）的基礎（chǔ）磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和（hé）路基墊層等（děng）部位部分或（huò）全（quán）部使用建（jiàn）築垃圾資源化利用再（zài）生產品。支持預拌混（hún）凝土企業在生產C30及以下強度等級（jí）混凝（níng）土時，使（shǐ）用符合現行國家標（biāo）準的再生骨料。對（duì）於使用建築（zhù）垃圾再生產（chǎn）品的建設工程（chéng）項目，優先納入綠色建築、優質工程等各行（háng）業領域示範（fàn）獎（jiǎng）補項目。

　　責任單（dān）位（wèi）：市住建局、財政局（jú）、交通運輸局（jú）、水利局、城市管理局，各縣(市、區（qū）)人民政（zhèng）府、東僑經濟技（jì）術開發區管委會

　　(八（bā）)完善產品標準體係

　　及時更新發布建築垃圾資源化利用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐。住建部門應對再生建材產品的（de）使用情況進行監督管理。

　　責任單位：市住建局、財政局、工信局、市場監督管（guǎn）理（lǐ）局，各縣(市、區（qū）)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(九)加大產品（pǐn）科普宣傳

　　充分發揮（huī）輿論導向和媒體宣傳作用，普及建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用常識，增強社會公（gōng）眾節約（yuē）資源和環保的理念，提高公眾優先使用再生產品的積極性，營造全社會理解（jiě）和支持（chí）建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責任單位：市直各單位，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各縣(市、區)應當履行本轄區內建（jiàn）築垃圾資源化利用的主體責（zé）任，強化組（zǔ）織領導（dǎo），建立健全工作機製，加快建立建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）工作體係，按照事權劃分（fèn）的原則將推進建築垃圾資源化利用必要的經費納入本級財政預算予（yǔ）以安排。市直相關部門按照各自工作職責，細化工作內容，確保建築垃圾資源化（huà）利用工作（zuò）明晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化（huà）實施方案應於2023年8月底前出台。

　　(二（èr）)加強部門協同推進

　　各相關部門要各負其（qí）責、密切配合，協同推進建築垃圾資源化利用工作。

　　市城市（shì）管理局：牽頭負責建築垃圾資源化（huà）利用工作，統（tǒng）籌、指導、監督全市（shì）建築（zhù）垃圾的資源化利用工作;牽頭市直相關部門和屬地政府（fǔ）監督指導（dǎo）市級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地工作（zuò）。

　　市住建局：負責協調（diào）推進設施建設管（guǎn）理，指導房屋市政（zhèng）工程領域再生產品推廣應用，製定建築垃圾再生產品主要種（zhǒng）類及適用工程部位參考目錄，財政性資金占（zhàn）主導的建設工程項目，應（yīng）當全麵優先（xiān）使用。

　　市發改委：負責指（zhǐ）導（dǎo）建築垃圾資源化利用項目立項（xiàng）、資源（yuán）循環利（lì）用基地設（shè）立，配合企（qǐ）業做好享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市工信局：負責會同城市管理部門（mén）指導培育建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）企業並申報列入（rù）《建築垃圾資源化利用行業規範條件》名單等。

　　市財政局：配合市（shì）城市管理局做好建築垃圾資（zī）源化利用再生產品應（yīng）用等政策製度的相關工（gōng）作，統籌保障推（tuī）進建築垃圾資源化利用必要的工作經費。

　　市稅務（wù）局：負責落實建（jiàn）築垃圾資源化利用企業依照《關於（yú）完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(2021年第40號)及公告所附的《資源綜（zōng）合利用產品和勞務（wù）增值稅優（yōu）惠目錄(2022年版)》《關（guān）於公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合（hé）利用（yòng）企業所得稅優惠（huì）目錄(2021年版)〉的公告》享受資源綜合利用產品和勞務（wù）增值稅即征即退和企業（yè）所得稅減免政策等。

　　市自然資源局：負責指導建築垃圾資源（yuán）化利用設施供（gòng）地，配合城市管理部門構建市級綜合建築垃（lā）圾消納與資源化利用綜合基地，並配合做好相關項目用地與（yǔ）市級國土（tǔ）空（kōng）間規劃的銜接。保證資源化利（lì）用企業建設用地的長期性和合法性。

　　市（shì）生（shēng）態環（huán）境局：負責（zé）指導項目運營單位依法開（kāi）展環評工作，對建築垃圾資源化利用過程中的環（huán）境汙染實施監（jiān）督管理。

　　市交通運輸（shū）局、水利局：負責指導所在行業建築垃圾資源化利用和再生產品推廣應用等。

　　市市場監督（dū）局：依職責加強相關產品質量安全監管等。

　　人（rén）行（háng）寧德市（shì）中心支行、國家金融監管總局寧德監（jiān）管分局、市金融辦：負責引導各銀行金（jīn）融機構積極對接並提供綠色金融服務等。

　　市公（gōng）安局：負責（zé）配合（hé）城市管理局加強對建築垃圾運輸車輛的監（jiān）管，不定期（qī）開展聯合執法，嚴厲打擊（jī）超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國有企業參與資源化利用綜合基地建設。

　　(三)加強工作（zuò）監督（dū）考核

　　各縣(市、區)建築（zhù）垃圾（jī）資源化利用落實情況納入城鄉建設品質提升工作（zuò）考核內容。各縣(市、區)人民政府要定期組織開展本（běn）轄區建築垃圾收運、處（chù）置和（hé）再（zài）生產品推廣（guǎng）情況的監督檢查（chá），確保實施方案落地見效，確保完成既（jì）定目標任務。