《萍鄉市建築垃圾管理辦法》通過市政府常（cháng）務會議審議，建築垃圾全過程閉（bì）環管理將有法可依

　　近日，萍（píng）鄉市（shì）城管局表示，為精準破（pò）解建築垃圾產生源頭管理不嚴、運輸市場不規範、處置（zhì）場（chǎng）所建設不足等難題，《萍鄉市建築垃圾管理辦法（fǎ）》(以下簡稱《辦法》)經第80次市（shì）政府常務會議審議通過（guò），將於10月1日正（zhèng）式（shì）施行。這標誌著萍鄉市建（jiàn）築垃圾全過程閉環管（guǎn）理將實現（xiàn）有法可依。

　　據悉，《辦法》堅持問題導向、目標導向，對各（gè）級政府和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯存與（yǔ）運輸、利用處置（zhì）、裝修垃圾管理等方麵進行了明確規定。

　　《辦法》明確，縣(區)人（rén）民政（zhèng）府應當在本行政區（qū）域內建設建築垃圾固定消（xiāo）納處置場所，保障其行政區（qū）域內不少於1處符合專項規劃的固（gù）定消納處置場所。對建成的建築垃圾消（xiāo）納處置場所的運營單位（wèi），要求不得受納工業垃圾、生活（huó）垃圾和其他有毒有（yǒu）害的垃圾，建立建築（zhù）垃圾進（jìn）場接收和處置台賬，記錄入場車（chē）輛、消納數量等情況，並實時傳輸至建築垃圾管理服務信息平台，嚴格落實環境衛生和安（ān）全管理製（zhì）度（dù）。

　　針對建（jiàn）築垃圾產生源頭（tóu）管理不嚴的問題，《辦法》明確，對裝修垃圾投放（fàng）工作實行管（guǎn）理責任人製度，住宅、辦公、生產、經營、公共場所等區（qū）域，聘（pìn）請物業服務（wù）企（qǐ）業管理，物（wù）業服務企業為管理責任人;不能（néng）確定管理責（zé）任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道（dào）辦（bàn）事處確定，並在責（zé）任區域公布。

　　同時，《辦法》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核（hé）定、道（dào）路運輸要求等多（duō）方麵作了規定。明確從事建築垃圾運輸的單位應當按照規定取得建築（zhù）垃圾運輸核準文件;運輸車輛應當安裝符合相（xiàng）應技術規範的密（mì）閉運輸、衛星（xīng）定位（wèi）、自動計（jì）重、安（ān）全管理監控等車載裝置設備（bèi），按照核定的時間、路線清運（yùn）建築垃圾（jī），並接入建築垃圾管理服務信（xìn）息平台。

　　為鼓勵支持（chí）建築（zhù）垃圾的資源化利用（yòng），《辦法》還明確，施工單位和直接（jiē）利用（yòng）、資源化利用單位可以通過建築（zhù）垃（lā）圾管理服務信息平台，就直接利用、資源化利用的建築垃圾類型、數量（liàng）簽訂協議。

　　萍鄉市建築垃圾管（guǎn）理辦法

　　萍鄉（xiāng）市人民政府令(第86號)

　　《萍鄉市建築（zhù）垃圾管理辦法》已經2024年（nián）5月16日市人民政府第80次常務會議討（tǎo）論（lùn）通過，現予發布，自2024年（nián）10月1日起施行。

　　第一（yī）章（zhāng）　總　則（zé）

　　第一條（tiáo）　為了加強建築垃圾管理，促進（jìn）源頭減量、資源化利用和規範化處置，保護和改善生態（tài）環境，根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理（lǐ）條例（lì）》《萍鄉市城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條（tiáo）　本辦法適用於本市城市規劃區和縣級以上人民政府劃定並公布實施城市管理區域的建築垃（lā）圾收集、貯（zhù）存、運輸、利用、消納處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　本辦法所稱建築垃圾，是指建設單位、施工單（dān）位和個人新建、擴建（jiàn）、改建（jiàn）和拆除各（gè）類建築物、構築（zhù）物、管網等以及裝（zhuāng）修房屋所產生的（de）棄土、棄料及其他廢棄物，不包含（hán）經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　第四（sì）條　建築垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，構建政（zhèng）府主導、統籌（chóu）規劃、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉（xiāng）經濟技術開發區管委會、萍鄉武（wǔ）功（gōng）山風景（jǐng）名（míng）勝區管委（wěi）會，下同)應當將（jiāng）建築垃圾管理工（gōng）作納（nà）入國民經濟和社會發展規劃，統（tǒng）籌安排所需經（jīng）費，協調解決建築（zhù）垃圾管理中的重大（dà）問題，督（dū）促有關部門依法履行監（jiān）管職責。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落（luò）實建（jiàn）築垃圾管理要求，加（jiā）強日常巡（xún）查，及時發現、製止違法行為，做好本轄區內的建築垃圾管理工作（zuò）。

　　村（cūn）(居)民委員會協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好（hǎo）建築垃圾管理相（xiàng）關工作。

　　第六條　城（chéng）市管（guǎn）理部（bù）門（mén）負責建築垃圾源頭減量、分類處理、調劑管理、消納（nà）處（chù）置場所運營管理等工作，對建築垃圾處（chù）置實施統一監（jiān）督管理。

　　住房和城鄉建設部門負責對建設單位建築垃圾源頭減量目標落實情況實施監督管理，監督建築（zhù）垃圾外運處置費用按有關計價規定納入工程預(概)算，加強建築工（gōng）程項目現場文明施工的管理。

　　生態環境部（bù）門（mén）負（fù）責建設單位依法辦理環境影響評價（jià）等相關（guān）環（huán）保手續，對建設（shè）項目環評材料（liào）中建築垃圾處置及建築施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源和規劃部門負責（zé）統籌相關專項規劃用地需求，配合城市管理等部門做好建築垃圾消（xiāo）納處置場所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展和改革（gé）部門負責建築垃圾處置費用的標準製定，並向社會（huì）公（gōng）布。

　　交通運輸、公安、財政（zhèng）、工業和信息化、市場監督管理（lǐ）等有關部門，按照各自職責做好建築垃圾管理（lǐ）有關工（gōng）作。

　　第七條　任何單位和個人不得隨意（yì）傾倒、拋撒（sā）或者堆放建築垃圾。

　　建築垃圾產生單位或者個（gè）人承擔（dān）建築垃圾處置費（fèi）用。

　　第二章　規劃（huá）、建（jiàn）設和源頭減量

　　第八條　市、縣(區)人民政府在編（biān）製本行政區（qū）域城市市容環境衛生規（guī）劃時，應當明確建築垃（lā）圾（jī）轉運調配(中（zhōng）轉)、消納處置場（chǎng）所等設施布局和（hé）建設要求，並符合國土空間規劃。

　　第九條　縣(區)人民政府應當建設本行政區域內的建築（zhù）垃圾（jī）固定消納處置場所，應當保障其行（háng）政區域內（nèi）建設或者保有不少於一處符合專項（xiàng）規劃的固（gù）定消納處置場所。

　　縣(區)人民政府應當（dāng）建設本行政區域內的建（jiàn）築垃圾轉運調配(中轉)場所，應當（dāng）保障其（qí）行政區域內（nèi）每個鄉(鎮)、街道建設或者（zhě）保有不少於一處的轉（zhuǎn）運調配(中轉)場所。

　　第十條　城市（shì）管理部門應當按照國家（jiā）和省信息化要求，建設建築垃圾管理服（fú）務信息平台。

　　建築垃圾管理服務信息平台應當具備下列（liè）功能：

　　(一)采集建築垃（lā）圾（jī）產生、運輸（shū）、利用和消納（nà）處置等環節的技術（shù）檢測監控、車載設備運行信息;

　　(二（èr）)發布建築（zhù）垃圾（jī）產生、利用、消納需求（qiú）等信息;

　　(三)為施工（gōng）單位、運（yùn）輸單位網（wǎng）上動態監控（kòng）其建築垃圾處置情況（kuàng）提供信息服務;

　　(四)為公眾（zhòng）提供建（jiàn）築垃圾管理信息查詢等（děng）服務;

　　(五)信息化管理需要的其他功（gōng）能。

　　第十一（yī）條　建築垃圾實行源頭減（jiǎn）量目標管理。建設單位和個人應當將建築垃圾源頭減量目標（biāo）和措施納入工程設計、工程（chéng）預(概)算以及相關合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第十二條　鼓勵建設單（dān）位和個人推行裝配式建築、全裝修房建造（zào）方式，采取建築（zhù）信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建築垃圾源頭減量。

　　建（jiàn）設工程設計（jì）單位應當優化建築設計，改進（jìn）建設工藝，提高（gāo）建築物的耐久性，減少建築材料（liào）的消耗和建築垃圾的產生。鼓勵優先選用建築垃圾再（zài）生產品以及可以回收利用的建築材料。

　　鼓（gǔ）勵施工單位采用現場泥沙分（fèn）離、泥漿脫水（shuǐ）預處理等工藝，減少工程渣土（tǔ）產生和工程泥漿排放。

　　第十三條　工程施工單位應當編製（zhì）建築垃圾處置方案，在工程開（kāi）工前向項目所在地縣（xiàn）(區)城市（shì）管（guǎn）理部門提出申請，獲得建（jiàn）築垃圾處置核準後，方可處置。建築垃（lā）圾處置方案（àn）應當包括下列內容：

　　(一)工程概況、建築垃圾產生（shēng）的（de）總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相關（guān）單位簽訂的書麵協議;

　　(三)符合本辦法規定的建築垃（lā）圾（jī）運輸單位以及車輛數量、號牌，並附與運輸單（dān）位簽訂的書麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他內容。

　　確需調（diào）整建設工程垃圾處置方案的（de），施工單位應（yīng）當將調整的內（nèi）容重新提出申請。

　　第三章　施工現場、運輸、投放

　　第十四（sì）條　施工單位應當分（fèn）揀、組織清運（yùn）建築垃（lā）圾，將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分（fèn）揀利用，不得將危險廢物混入建築垃圾貯存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用（yòng）地外臨時貯存建築（zhù）垃圾。施工單（dān）位項目所在鄉(鎮（zhèn）)、街道暫未建成建築垃圾轉運調配(中轉)場所，確需在（zài）施工用地外（wài）臨時貯存建築垃圾的，應當符合市容環境衛生、生態環境、交通安全、城（chéng）鄉規劃等管理規定。

　　第（dì）十六條　施工單位應當對施工現（xiàn）場建築垃圾裝載處置（zhì）履（lǚ）行下（xià）列（liè）義務：

　　(一)建立建築垃圾（jī）裝載處置車輛進出放（fàng）行的崗位（wèi）職責及責任追究製度;

　　(二)監督建築垃圾裝載單位規範作業，裝載不得超高、超載;

　　(三)設置（zhì）建（jiàn）築垃圾裝載處置車輛自動衝洗平台，督促車輛衝洗（xǐ）保潔，不潔車輛不得出場;

　　(四)法律法規規（guī）定的其他職責。

　　建（jiàn）築垃圾產生（shēng）後不能（néng）在（zài）24小（xiǎo）時內清運（yùn）的，施工單位應當（dāng）采取全覆蓋等措施控製揚塵。

　　第十七條　處置建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）需要（yào）運輸的，應當經城市（shì）管理部門核準。核準應當具備下列條（tiáo）件：

　　(一)具備企業法人資格（gé），並且擁有符合建築垃圾運輸要（yào）求的車輛;

　　(二（èr）)機動車登記證書、號牌（pái）、行駛證、檢驗合格標誌合（hé）法有（yǒu）效;

　　(三（sān）)運輸車輛已安裝符（fú）合（hé）相應技術規範的（de）密閉運輸、衛星定位、自動計重、安全管理監控等車載裝置（zhì）設備，並接（jiē）入建築垃圾管理服務（wù）信息平（píng）台;

　　(四)法律法（fǎ）規規定的其他條件。

　　禁止個人從事（shì）建築垃圾運輸（shū）業務。

　　第十八條　建立（lì）建築垃圾運輸單位考評製度，鼓勵建設單位優（yōu）先選擇考評良好（hǎo）的運輸單位承接建築垃圾運輸項目。考評辦法由城市（shì）管理部（bù）門會同住房和城鄉建設（shè）、交通運輸、公安等部門另行製定並公布。

　　城市管理部門會同交通運輸、公（gōng）安等部門建立本市建築垃圾運輸單位和車輛名錄（lù）庫向社會公布，及時動態調（diào）整（zhěng）和更新。

　　第十九條　實行建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸限時區域（yù）管理。上午7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的交通高峰期，禁止在城區道路運輸建築垃圾。因實（shí）施應急處置、舉辦重大活動等法定事由（yóu），取得有（yǒu）關主（zhǔ）管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區（qū）域，縣(區)城區範圍由各縣(區)人（rén）民政府（fǔ）確定並公布。市、縣(區)人民政府可以根（gēn）據城市發展與管（guǎn）理需（xū）要適時調整城區範圍和禁止通行的時間段。

　　第二十條　建築垃圾道路運輸作業，應當遵守下列規定：

　　(一（yī）)按照核定的時間、路線（xiàn）清運建築（zhù）垃圾;

　　(二)不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛，保持車輛整潔，車牌清晰，密閉運輸，防止建築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得超限超載（zǎi），不得運輸至（zhì）核定之外的利用、消納場（chǎng）所;

　　(四)總質量十二噸以上的建築垃圾運輸車輛應當開啟衛星定位、自動計重、安（ān）全管理監控等車（chē）載裝置設備（bèi），保（bǎo）持（chí）正常（cháng）運行，並接入建築垃圾管理服務信息（xī）平（píng）台;

　　(五)法律法規的其他規定。

　　第二十一條　裝修垃圾投放工作實行管理責任（rèn）人製度：

　　(一)機（jī）關、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產、經營場所，本單位為（wéi）管理責任人;

　　(二)實行自我管理的住宅小區，成立業主委員會的，業主委員會為（wéi）管（guǎn）理責任人;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小區，居民委員會為管理（lǐ）責任人;

　　(三)道（dào）路、廣（guǎng）場、公共綠地等公共場所，環（huán）境衛生專業單位為管理責任人;

　　(四)客運站以及文化和旅遊、體育（yù）、娛樂、商業（yè）、公園等場（chǎng）所，本單位為管理責任人;

　　(五)建設工程施工現場，施工單位為管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民（mín）委員會為管理責任人。

　　前款規定的住（zhù）宅、辦（bàn）公、生（shēng）產、經營、公共（gòng）場所等區域，聘請物業服務（wù）企（qǐ）業管理的，物業服務（wù）企業為管理責任人;不能確定管理責（zé）任人的區（qū）域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責（zé）任區域公布。

　　第二十二條　裝修垃圾投放管理（lǐ）責任人應當履（lǚ）行下列義務：

　　(一)製訂管（guǎn）理責任範圍內裝修垃圾投放規（guī）範，組織開展裝修垃圾投放知識宣傳;

　　(二)按照（zhào）規定，設置裝修垃（lā）圾暫（zàn）存設施、場所（suǒ），做好日常維護（hù）並保持整（zhěng）潔完好;

　　(三)指導、督促裝修垃圾產生單位（wèi）和個人按照規定（dìng）投（tóu）放（fàng），勸阻、製止違法投放行為，對不聽勸阻的，及時報告（gào）城（chéng）市（shì）管理部門;

　　(四（sì）)及時聯係建築垃圾運（yùn）輸單位清運，不能在24小時內清（qīng）運的，應當（dāng）采取措施（shī）控製揚塵，並將（jiāng）相關信息（xī）告知城市管理部門。

　　第（dì）二十三條　裝修垃圾產生（shēng）單位和個人應當做好（hǎo）以下事項（xiàng）：

　　(一)裝修前將裝修時間、地點、規模等信（xìn）息告知（zhī）裝修垃圾投放管理責任人;

　　(二)不得將裝修垃圾混入（rù）生活垃圾暫存、收運（yùn），應當將裝修垃圾中的（de）危險廢物投放至專門收集容器;

　　(三)裝修垃圾分類裝袋、捆綁，投放至裝修垃圾投放管理（lǐ）責任人指定的暫存設（shè）施、場所（suǒ）或者聯係建築垃圾（jī）運輸單位清運（yùn）。

　　第四章（zhāng）　利用和處置（zhì）

　　第（dì）二十四（sì）條　施工單位、資源化利用單位應當依照下列規定，優先安排建築垃圾分類利用：

　　(一（yī）)工程渣土，用於（yú）工程自身或者運（yùn）輸至其他工程用於基坑回填、低窪填平、堆（duī）山造景、綠地覆土等;

　　(二)工程（chéng）泥漿，用於建築垃圾資源化利用（yòng）單位回收，或者按照規範技術固化處（chù）理後用於（yú）基坑回填等;

　　(三)工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾（jī），用於建築垃圾資源化（huà）利用單位回收等。

　　依照前（qián）款規定確實無法利用的，施工單位、資源化利用單位應當按照（zhào）規定交由（yóu）無害化處（chù）理單位或者消納處置場所進行處置。

　　第二十五條　需要直接利用、資源化利用建築垃圾的單位，可以在建（jiàn）築垃圾（jī）管理服（fú）務信息平台發布所需建築垃圾的類型、數量、利用方式（shì）和本單位基本信息等（děng）。

　　施工單位可以根據實際需要，通過建築垃圾管理服務（wù）信息平台（tái），選擇直接利用、資源（yuán）化利用單（dān）位，並就（jiù）直接利用、資源化利用的建築垃圾類型、數量簽訂協（xié）議。直接利用、資源（yuán）化利用單位應當及時將相關協議信（xìn）息在建築垃圾管理服務信息平台登（dēng）記。

　　第二十六條　建築垃圾消納處置場所運營單（dān）位，應當遵守下列規定：

　　(一)不得受納（nà）工業垃圾、生活垃圾（jī）和其他有毒有害的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所或者拒絕受納建築垃圾;

　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;

　　(五（wǔ）)建立（lì）建築垃圾進場接收和處置（zhì）台賬，記錄入場車輛、消納數量等情況，並實（shí）時傳輸至建（jiàn）築垃圾管理服務信息平台;

　　(六)製定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實環境衛生和安全（quán）管理製度，安排專人進行現場管理;

　　(七)法律法規的其他規定。

　　建築（zhù）垃圾消納處置場所達到原設（shè）計容量或者因其他原因無法繼（jì）續受納建築垃圾的，場所運營單位應當製定（dìng）封場（chǎng）方案並在停（tíng）止受納三十日前（qián）報（bào）告（gào）市城市管理部門。停止受納後（hòu），應當按照（zhào）封場方案處置。

　　第二十七條　市人民政府應當建立建築垃圾跨縣(區（qū）)消納處置機製和生態補償機製。

　　市人（rén）民政府批（pī）準跨（kuà）縣(區)消納處置建築垃圾的（de），由輸出、接收地的縣(區)人民政府協商確（què）定消納處置場所、可接收數量以及生態補償（cháng）金額（é）等事項。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條（tiáo）　對違反本（běn）辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十九條　違反本辦法第十七條規定，擅自從事建築垃圾運輸業務（wù），由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並對個人處（chù）500元以上5000元以下的罰款，對單位處5000元以上30000元以（yǐ）下的（de）罰款。

　　第（dì）三十條　違反本辦法第二十條（tiáo）規定的，由城市管理部門依照（zhào）下列規（guī）定予（yǔ）以處罰：

　　(一（yī）)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城市管理部門責令改正（zhèng），並對運輸單位處每車次500元以上1000元以下罰款（kuǎn）;

　　(二)未按照規定開啟車載裝置設備，保持正（zhèng）常運行，並接（jiē）入建築垃（lā）圾管理服務信息平台的，由（yóu）城市管（guǎn）理部門責令限期改正;逾期未改正的，對運輸企業處每車次500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條（tiáo）　違反本辦法第二十二條規定，裝修垃圾投放管理責任人未履行規定義務的，由城市管理部門責令限期改正;逾（yú）期未改正的，對作為單（dān）位的裝修垃（lā）圾投放管理（lǐ）責（zé）任人處500元以上5000元以下罰款（kuǎn）。

　　第三十二（èr）條　按照《中華（huá）人民（mín）共和國行政處罰法》有關規定，已承接縣級人（rén）民政府部門建築垃圾行政處罰權的鄉(鎮)人民（mín）政府、街道辦事處，依法行使本章規定的行政處（chù）罰權。

　　第三十三條　各級人民政府及其（qí）有關部門違反本（běn）辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私（sī）舞弊（bì）的，由有權（quán）機關對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責（zé）任人員依法給予處分。

　　第六章　附　則

　　第（dì）三十四條（tiáo）　本辦法（fǎ）自2024年10月1日起施行。